http://415948270.qzone.qq.com Tue, 01 Dec 2009 02:47:45 GMT Qzone zh-cn Copyright (C), 2005-2008, Tencent Tech. Co., Ltd. Mon, 16 Nov 2009 00:20:51 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1258330851
全景天窗,百公里油耗为0,无极变速,正时链条,真皮座椅,转弯半径小,通过能力强,改装潜力极大,适合城市郊区和山地各种道路，无重特大事故发生过，可过户，正牌正户，过户费自理 "前脸造型也是采用古典设计，保证了整车风格的统一，其中车篮状钢丝网状气囊是首次运用于该品牌的车。”

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]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1258330851#comment 134218249 Mon, 16 Nov 2009 00:20:51 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1258330851 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1256602948 前言：本文本人曾全文发表在论坛http://www.sn84.cn/(注：本地较有影响力的网站)，但很不幸，虽然本人即是所发网帖所在板块的版主，却一样逃不掉河蟹的命运----被“有关部门”彻底从论坛删除，完成了它的历史使命。我在这里再次发出本帖，只为延续我们----草根微弱但坚持的声音。

引：我在这里写下下面这段文字，结局不外乎三：1、本人被追捕（其实不用追捕，为免公务人员胡乱报销差旅费，我会在家里等）；2、帖子被河蟹（根据当前国情、民情、舆情，该可能指数为五星）；3、因为跟帖者众致“有关部门”站出来向“不明真相的围观群众”“解释、澄清”帖中所述事宜（但此实属本人奢望）

序：常常在电视、网络以及平面媒体上看到国家喜人的法治进程，看到贪官恶吏的可耻行径和可悲下场，实是大快人心....可是，在我们的身边，却总是有很多类似甚至有过之而无不及的官员和官场，这些牛气冲天的公仆们，正如一块块坚硬的石头，我们每个个体在他们面前都只是一枚普通的鸡蛋，他们正肆意改变我们的命运、侵犯我们的合法权益。以身试药、开胸验肺、中界断指....法治中国，我们本该依靠法制的力量，可是生活却悲哀的诠释了一个现实：很多时候，我们只有依靠网络的力量、依靠媒体的力量、依靠“群体事件”的力量、甚至是以可能付出生命的自残为代价来唤起草根的觉醒....

正文：四川大英是我美丽的家乡，这里有驰名中外的中国死海，还有号称中国第五大发明、世界石油钻井之父的卓筒井。但是，在迷人的华丽外衣下涌动的，却是一幕幕匪夷所思的人间闹剧，本文要还原的，只是一件小事引出的官场现形记：2008年12月，县政府对县汽车客运中心进行改制，改制本无可厚非，过程却耐人寻味----1、交通局局长在有全体职工参加的大会上公然宣称：这个社会就是八仙过海各显神通的社会，请没有后门可走的普通人保持平和的心态（牛人）；2、交通局批示客运中心可以以年息14.4%的利率向职工集资（牛事）；3、县政府规定女满35岁、男满40岁便可退休，领取退休工资（牛政策）；4、交通局在给我们的红头文件（大交函[2009]124号）中公然撒下弥天大谎----竟称改制方案中最初确定为买断工龄的两人在后来所以改为退休只因方案拟定时间与方案生效的时间差造成的。但是实际此时间差仅只1月，且截止方案最终核定时间时两人中女职工实际年龄34岁零4个月，男职工实际年龄32岁零9个月，我们假定女35、男40退休符合政策，其差距也是一目了然（牛文件）；5、客运中心（国企）法人的妻子退休后不在单位上班却可以在单位领取工资奖金（牛现象）；6、此次改制的改制方案在改制迄今已逾一年的时间里在涉及职工多次要求公布该方案的情况下仍坚持不予公布。。。篇幅限制，事件更多离奇始末，可进本人新浪博客http://blog.sina.com.cn/lvmingchang（博文名：法治中国---路还有多远？）或本QQ（415948270分类日志：人间正道）空间进行围观。

后记：我们的今天，也许就是你们的明天。勿以善小而不为，如果您恰好看到此帖，请支持，只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间，相信我们的地方政府和官员们以后行事也会多些理性、少点专横。（欢迎转载，本人对文中所述诸事的真实性负责，为免公职人员伤及无辜，特附本人及另一当事职工身份证于后，本人手机：15082576566）
]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1256602948#comment 134218256 Tue, 27 Oct 2009 00:22:28 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1256602948 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255524069 对其信访事项的复函的
复 查 申 请
大英县委、县人民政府：

我们《关于四川省大英县汽车客运中心站体制改革中涉及若干问题的信访（举报）材料》的信访材料（附后）客运中心站于2009年8月13日对我们作出了书面回复（附后），但我们对该回复存有极大争议，因此于2009年8月20日向客运中心站的主管单位大英县交通局提出书面复查申请（附后），交通局在8月23日晚由信访材料中涉及利害关系人（王友明局长、车站法人彭刚等）召集信访人吕明昌、彭强及交通局办公室主任等就信访材料中反应若干事项进行选择性的口头答复，但答复内容不到信访问题的三分之一，后交通局在我们的一再催促下于2009年9月23日对我们作出了书面答复《大英县交通局关于汽车客运中心站职工吕明昌、彭强信访事项的复函》。我们对该复函中的下列事项存疑，特向县委、县人民政府申请复查，并要求给我们书面回复复查结果：

一、回复中称改制方案经职工代表大会讨论通过，县委、县政府、县汽车客运中心站改革领导小组审定；职工代表是经职工大会选举产生。但实际情况是：1、客运中心站自建站以来从未选举过职工代表，2008年11月20日改制时召开的职工代表大会参会人员系站领导随意选择，若交通局强要说是经职工大会选举产生，请出示职工大会选举时全体与会职工的签名、会议记录等相关原始依据。2、假定当时的职工代表身份合法，大会进行过程中也并无“讨论并通过”的环节，其全部过程为交通局副局长冉秋及客运站法人代表彭刚向与会人员宣读即有方案，此节不容诡辩，因会议全程均有录音及少量录像，我们愿向任何要求我们出示该影音资料的相关部门提供该资料复件。

二、回复中称买断工龄人员较方案公布少两人（即买断工龄改为退休）是因方案拟订与最终确定方案的时间差造成的。但实际情况是：方案拟订与方案中最终确定的改制截止时间差仅有一个月时间，现附涉及两人的具体年龄及工龄情况：王太芳，生于1974年9月，参加工作时间1994年8月，其与方案中最终核定的改制截止时间2008年12月31日比较，实际年龄34岁零4个月(差8个月），实际工龄14年零5个月（差7个月）；唐振，生于1976年4月，参加工作1996年12月，其与方案中最终核定的改制截止时间2008年12月31日比较，实际年龄32岁零9个月（差7年零3个月），实际工龄12零1个月（差2年零11个月）。从以上数据可以得出一个铁的事实：交通局（大交函[2009]124号）文件给我们信访人的回复在说谎。请问县委、县政府，此事谁来负责？

三、回复称新汽车站优先聘用我们解除劳动关系的人员，但新建车站为民营企业，用人自主权不容干涉，岂是你说优先就优先了的？对于改制企业的职工安置，《四川省国有企业改制办法》第二十条（注：依法维护职工合法权益，改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见，其中职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过）早有相关规定，但在我们这里，谁审议通过了？听取过哪个职工的意见？

四、关于工资待遇的回复
1、关于节假日上班，回复称吕明昌08年6月前保证了6天休息日，08年6月后因岗位特殊没有周休，但每天上半天班，同时每月计发了100元作为1天周休日的加班费；彭强也是岗位特殊没有周休，每天上半天班，同时每月计发了100元作为1天的周休日的加班费。首先要强调的是这100元是岗位津贴而非加班工资，如果单位一定要说这是加班工资，那请看看其他各岗位的工作时间及工资待遇：调度每月休息6天，每天上半天班，每月早餐补助40元；微机售票员每月休息10天，每天上半天班，每月早餐补助40元；办公室人员每逢周六、日休息，每天工作八小时，无早餐补贴；五不出站人员与稽查科人员无休息日，每天工作半天，无早餐补贴，每月岗位补贴100元；综上，我们可以做个简单的换算，把我们的100元减去40元也作为与我们一样工作时间其他岗位的早餐补助（同工同酬），剩余60元算作回复所称周休日的加班费，我们取每月休息6天与10天两种岗位的平均值8天，可以得出一个结论：我们的周休日实领加班费为每天7.5元，再顺便按此标准计算一下，按劳动法规定休息日加班工资应为平日工资的2倍，真的不敢继续算了…；回复引用政策依据《劳动法》第38条：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。请问：此规定单位是如何给我们执行的呢？保证休息的一天怎么保证的呢？此行为已经严重违反劳动法，我们要求双倍赔偿；回复同时引用该法第39条规定：企业因生产特点不能实行本法36、38条的，经劳动部门批准可以实行其他工作和休息方法。此规定的后置条件为“经劳动部门批准”，信访人彭强向法人代表彭刚要求出示劳动部门同意客运站实行其他工作和休息方法的批准文件时其无法出具，这就是客运站所引用的搬石头砸自己脚的“政策依据”？2000年至2005年加班工资的计算基数是以职工的档案工资计发，2005年以后则“基本上”按相关政策计发。2000年至2005年，吕明昌档案工资210元，彭强仅为200元，以这样的工资基数计算得出的节假日加班费严重低于实际应得加班费（信访材料所附工资表可完整反映），“05年以后基本上是按相关政策计发”请问何谓基本上？回复所引用依据为劳动第五章第四十七条（用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资）我们站的效益情况收入为：售票收入+每台应班车每月进站费+人头税每人次一元+广告位收入+门面、摊位费+站后场地出租收入+停车场承包费等每月总收入20万元左右；支出为：税务部门缴纳税费+水电费+职工工资+每月还贷1万元（在岗正式职工加上临时用工仅为40余人）等总支出远不足10万。从以上大概的收支情况（具体的收支明细因未公布我们普通职工不得而知）不难得出一个结论：单位效益很好！但为何如此好的效益在职工工资及加班工资等的发放上尚不达不到相关法规规定的工资标准呢？一直以来，深植我们普通职工脑海的概念是：单位困难，但是真相呢？经得起推敲吗？

2、关于职工最低工资标准，回复称吕明昌、彭强二人的工资水平均在遂宁当地职工最低水平以上。我们对工资水平的诉求以表格的形式细化到逐年逐月，回复却仅有2006年以后的工资，还美其名曰：“以06、07、08为例”，那为何不以前面几年为例呢？还是知道说不出口啊？况我们前期向劳动部门咨询的地方最低标准为全省平均工资的60%（即信访材料所附标准），如回复所说的400—450元标准，依据呢？

3、回复称带薪年休假实施时间为08年9月18日，与实际实施时间08年1月1日不符，况且据我们所知其他国有企事业单位早在劳动法1995年1月提出带薪年休假时就已开始实施此规定。

4、关于1999年12月工资未发一事，回复说道客运中心站已认可同意补发，但是按照什么标准来发？为什么只字不提？我们职工的工资在十年后单位终于就要补发了。但是，十年前的工资标准和消费水平怎么和现在比？十年前消费品的价格指数怎么和现在比？十年的拖欠单位对此就没有责任？

五、关于社会保险一事，回复称单位已办理了基本养老保险等社会保险，改制后又为暂时留用人员办理了工伤和养老保险。但是实际情况是：医保06年12月才开始缴纳；失业保险只交两年并由此产生现在失业职工在就业部门无法领取总计8316元失业保险金的后果；改制后到现在的过度阶段，我们从事和以前一样的劳动，但是为何只办理工伤和养老保险？其他基本的社会保险就可以堂而皇之的不买？

六、关于企业性质问题，回复所言并无半点根据，希望按我们信访材料中所质疑具体事项具体解答，国企中是否确实可以有干部身份的职工，请拿出相关的法律规定；回复说汽车站为国有企业，具有协助执法的资格，但是企业可以有执法资格吗？我国法律恐怕还没有规定一家企业的员工可以身着书有“中华人民共和国交通稽查”的正规制式服装去协助谁执法吧？你说符合了相关规定，请问符合了什么规定？至于回复所说彭刚同志主持县汽车客运中心站工作系局党组决定，难道一部公务员法就敌不过一个交通局的局党组了？如果客运站确系企业性质，我看没有什么党组敢于如此公然违反现行法律吧？

七、关于财务问题回复称：
1、客运站利润微薄，且先后多次接受过审计、税务等检查。但是我们对客运站的财务收支的概况做了详细列举，其中可以看出客运站实际收益可观；“先后多次接受审计、税务及我局检查”审计部门有没有检查我们不得而知，但是税务部门有过检查吗？客运站自99年建站起一直到2007年底的长达7、8年的时间里所使用的车票便一直是自行印制的客运车票，其中偷、逃、漏掉的税款该有多少？如果税务部门确实认真检查过，能有查不出来的道理？

2、关于高息向职工借资的回复我们不是很明白你回复所言的意思，我们只知道年息14.4%的借贷行为叫高息集资，高息集资行为在我国是被明令禁止的；我们只知道该集资行为如果符合法律规定，单位就不会叫参与集资的人员使用假名领取资金利息。如果该行为确实有法可依，请出示所依据的法律。

3、关于私车费用单位报销问题的回复交通局一如既往地站在庇护我们信访反映对象的角度来“解决”争议，请问彭刚同志个人车辆常常用于公事就可以报销全部费用了吗？那他私人的用车部分呢？也该单位一起报销了？车站已有一台既不接送职工、也不外出执法的公务用车的情况下，他为何还要坚持用自己的私车来做所谓的公事？司马昭之心，路人皆知。

4、法人代表彭刚之妻钱晓燕未在单位上班却仍在单位领取工资一事，回复称其系由交通局从客运站借调到农建办。我们想问的是：1、客运站、交通局、农建办这几个单位关系挺复杂的，如果说交通局从客运站借调人员还属棣属关系，农建办呢？因为什么农建办用人要客运站给工资？改制时口口声声宣称客运站为企业性质，自主经营、自负盈亏。那你还挖企业的人才走（钱为车站办公室主任），走就走吧，还要企业负担工资？怎么自主经营？如何自负盈亏？2、即便借调行为有法可依，原单位发放工资奖金属“国际惯例”，但2008年12月以后钱晓燕因改制退休档案及关系已转至社保部门并在社保部门领取退休工资以后，总不至于还在车站领取工资奖金吧？一个与车站已经没有任何劳动或者档案关系的职工，如果不是其丈夫任法人代表，会有这么好的“待遇”吗？

以上申请复查内容仅为县交通局对我们《关于四川省大英县汽车客运中心站体制改革中涉及若干问题的信访（举报）材料》及复查申请中做出回复的部分，尚有诸多信访材料及复查申请中质疑或反映的问题在回复中有意回避或者无意漏答的，现一一列举如下，切盼县委、县政府查实后给予我们书面解答及解决。

1、 回复中为何未答复改制方案的出台未按照《四川省国有企业改制工作暂行办法》所规定的法律程序？如具资格的律师事务所出具的法律意见书、面对广大市民举行听证等。

2、 回复中对下段质疑为何不予答复？（“领导讲话不是另有所指，原意是稳定大局、提防节外生枝”请问何为稳定为重？是不是为了所谓的稳定就可以以牺牲政府职能部门的公信力甚至是纵容、暗示部分人的违法乱纪为代价？贵为一局之长的王友明先生是否清楚，在全体职工大会上公然道出其“八仙过海，各显神通”的处世箴言究竟寒了多少普通老百姓的心？其根深蒂固的特权思想其实早就注定了我们普通人的命运。）

3、 回复中为何未对2006年12月才参加医保及因仅仅参加了两年失业保险对我们此次下岗失业职工造成的8316元失业保险费等做出答复？

4、 改制方案是我们在每次信访中均提出索取其影印件的要求之一，且在8月24日上午县委蒋志明书记对我们的接访过程中交通局冉秋副局长口头承诺将改制方案复印一份交予我们一事交通局或其他任何相关部门在事后并未履行该承诺，其后客运站对我们的主要诉求进行采集的过程中我们也提出索要该方案，但客运站后来一直以找不到方案为由拒绝提供，以致我们在此次改制中下岗的职工在宣布改制后至今的近一年时间里也未能拿到与我们的切身利益密切相关的改制方案。该方案为县政府制定，且属政府信息公开条例中规定至少必须向具有切身利益关系人公开的政府文件，却为何一遮再遮？

5、“王友明局长之嫡亲承包公路养护及维修等工程为何不作正面回应？”此事真相到底如何？如果行得正站得直，为何回复中未有提及？

6、参与单位集资的职工在领取利息时为何不以真名示人，出于什么原因要编个假名来领取其“正当得利”?

7、 为何不对客运中心站改制前召开的职工代表大会未按照劳动法中提前30日向职工说明情况的规定，仅仅只是提前一个小时临时召集由领导指定的职工为职工代表一事作答？

8、为何要采用欺骗的手段来诱导职工自己书写自动解除劳动关系的申请书交通局为何并未在回复中说明原因？

9、改制方案规定女满35岁、男满40岁即可退休是否合法为何交通局不做答复？请县委县政府在对此事给我们的答复中附上国家关于女满35岁、男满40岁即可退休的法律依据。

10、客运中心站在针对我们对工资的诉求一节给我们的回复中有过“即使应补偿和赔偿的话也过了政策规定的有效期”的文字描述，此明显欺骗我们普通职工不懂劳动法的行径，交通局为何未对相关责任人进行处理？

11、交通局为何未对自己是否具有高息集资的审批权限一事在回复中进行明确答复？


申请人：吕明昌 彭强

2009年9月25日

]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255524069#comment 134218256 Wed, 14 Oct 2009 12:41:09 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255524069 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255523758 复查申请
大英县交通局：
我们向信访部门反映的县汽车客运中心站体制改革中涉及若干问题的信访材料已于8月13日收到县客运中心站的书面回复《关于向职工吕明昌、彭强二人信访问题的回复》，但我们对回复尚有如下置疑，特向局机关提出复查申请。

一、关于改制程序：
1、回复称改制方案系由县体制改革领导小组和县委3届48次会议讨论通过，但《四川省国有企业改制工作暂行办法》第二十条（注：依法维护职工合法权益，改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见，其中职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过......）对政府此类行为已有明确法律规定，如回复解释是否可以理解为县体制改革领导小组或县常委会议决定可以违反该法明文规定？同样该法第十四条（注：......改制方案必须出具法律意见书，法律意见书由审批改制方案单位决定的律师事务所出具）规定法律意见书的出具为改制必须的环节之一，但实际情况却截然不同。

2、回复称“当迁至新站时，首先考虑解除劳动关系人员的就业问题”，但这只是改制方的“单相思”，众所周知新建车站为民营企业，拥有绝对的用人自主权，岂是改制方一句简单的“首先考虑”便能左右的？况根据《四川省国有企业改制办法》第二十条（见上文）的相关规定，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过，是不是你已经“首先考虑”了就可以不再依法行政？

3、“改制前已经封存了职工个人档案…，严格提供个人资料…”这段回复挺具讽刺意味的，因为方案中已经明确了买断工龄人员为16人，但是实际情况呢？仅据我们了解的直接由买断改为退休的便有2人，这就是“严格封存”的结果啊？

4、“领导讲话不是另有所指，原意是稳定大局、提防节外生枝”请问何为稳定为重？是不是为了所谓的稳定就可以以牺牲政府职能部门的公信力甚至是纵容、暗示部分人的违法乱纪为代价？贵为一局之长的王友明先生是否清楚，在全体职工大会上公然道出其“八仙过海，各显神通”的处世箴言究竟寒了多少普通老百姓的心？其根深蒂固的特权思想其实早就注定了我们普通人的命运。

二、关于工资待遇：
1、回复称吕明昌08年6月前保证了6天休息日，08年6月后因岗位特殊没有周休，但每天上半天班，同时每月计发了100元作为1天周休日的加班费；彭强也是岗位特殊没有周休，每天上半天班，同时每月计发了100元作为1天的周休日的加班费。首先要强调的是这100元是岗位津贴而非加班工资，如果单位一定要说这是加班工资那请看看其他各岗位的工作时间及工资待遇：调度每月休息6天，每天上半天班，每月早餐补助40元；微机售票员每月休息10天，每天上半天班，每月早餐补助40元；办公室人员每逢周六、日休息，每天工作八小时，无早餐补贴；五不出站人员与稽查科人员无休息日，每天工作半天，无早餐补贴，每月岗位补贴100元；综上，我们可以做个简单的换算，把我们的100元减去40元也作为与我们一样工作时间其他岗位的早餐补助（同工同酬），剩余60元算作回复所称周休日的加班费，我们取每月休息6天与10天两种岗位的平均值8天，可以得出一个结论：我们的周休日实领加班费为每天7.5元，再顺便按此标准计算一下，按劳动法规定休息日加班工资应为平日工资的2倍，真的不敢继续算了…；回复引用政策依据《劳动法》第38条：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。请问：此规定单位是如何给我们执行的呢？保证休息的一天怎么保证的呢？此行为已经严重违反劳动法，我们要求双倍赔偿；回复同时引用该法第39条规定：企业因生产特点不能实行本法36、38条的，经劳动部门批准可以实行其他工作和休息方法。此规定的后置条件为“经劳动部门批准”，信访人彭强向法人代表彭刚要求出示劳动部门同意客运站实行其他工作和休息方法的批准文件时其无法出具，这就是客运站所引用的搬石头砸自己脚的“政策依据”？

2、回复称吕明昌、彭强二人的工资水平均在遂宁当地职工最低水平以上。我们对工资水平的诉求以表格的形式细化到逐年逐月，回复却仅有2006年以后的工资，还美其名曰：“以06、07、08为例”，那为何不以前面几年为例呢？还是知道说不出口啊？况我们前期向劳动部门咨询的地方最低标准为全省平均工资的60%（即信访材料所附标准），如回复所说的400—450元标准，依据呢？

3、回复提到2000年至2005年加班工资的计算基数是以职工的档案工资计发，2005年以后则“基本上”按相关政策计发。2000年至2005年，吕明昌档案工资210元，彭强仅为200元，以这样的工资基数计算得出的节假日加班费严重低于实际应得加班费（信访材料所附工资表可完整反映），“05年以后基本上是按相关政策计发”请问何谓基本上？回复所引用依据为劳动法第五章第四十七条（用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资）我们站的效益情况收入为：售票收入+每台应班车每月进站费+人头税每人次一元+广告位收入+门面、摊位费+站后场地出租收入+停车场承包费等每月总收入20万元左右；支出为：税务部门缴纳税费+水电费+职工工资+每月还贷1万元（在岗正式职工加上临时用工仅为40余人）等总支出远不足10万。从以上大概的收支情况（具体的收支明细因未公布我们普通职工不得而知）不难得出一个结论：单位效益很好！但为何如此好的效益在职工工资及加班工资等的发放上尚不达不到相关法规规定的工资标准呢？一直以来，深植我们普通职工脑海的概念是：单位困难，但是真相呢？经得起推敲吗？

4、回复称带薪年休假实施时间为08年9月18日，与实际实施时间08年1月1日不符，况且据我们所知其他国有企事业单位早在劳动法1995年1月提出带薪年休假时就已开始实施此规定。

三、关于社会保险不到位：
1、回复中称社保局在2006年以前尚未对小型企业开展医保业务，但早在1995年1月实施的劳动法便已明确规定用人单位必须为劳动者购买包括医保在内的五种基本社会保险，社保局竟然还“尚未开展”？小型企业的劳动者不是劳动者？所以你才尚未开展？若事实果真如此，社保部门实为知法犯法，相关责任人理应为此承担相应责任并拿出解决方案。

2、回复称企业改制前已为职工缴纳了相应保险，但事实是医保06年12月开始缴纳；失业保险只交两年并由此产生现在失业职工在就业部门无法领取总计8316元失业保险金的后果；因未缴纳生育保险致彭强老婆生孩子无处报销，这就是所谓的“已经缴纳”？“改制后又参加了工伤、养老保险” 改制后的一年时间里并不存在一般意义上的换了“东家”，仍由原班人马从事原来工作，为何社会保险就可裁掉一大截？难道改制了我就没劳动了？你就裁掉其他劳动法规定的险种？

四、关于其他几个问题的回复：
1、“改制方案曾两次在大会上宣读，后存放在站办公室供职工阅读”。两次宣读？扪心自问，可有一次是完整宣读的？存放在办公室供人阅读？改制事关职工一生，其对职工个人的重要性不言而喻，又是政府常委会讨论通过的文件，有什么见不得人的，不可以放心的印发给职工？在职工反复要求复印方案的情况下至今坚持不给，在此复查申请中我们一如既往的要求对此情况进行调查并复印方案给我们职工。

2、财务相关问题的回复，和财务相关的其他细节我们普通职工无从知晓，但回复称每年年终总结都对财务状况作了说明便属子虚乌有，此节全体职工皆可证实（若坚称说过，因其敏感性必然作为一个重要的会议流程来进行，请提供相应的会议记录）

3、高息借贷问题的回复，“经主管部门同意向职工借款，并按1.2%计息、且告知了包括临工在内的所有职工”主管部门县交通局可以同意本来只能由银监部门批准的面向公众的集资行为？“按1.2%计息”是指月息而非普通理解的年息，换算成年息即为14.4%，回复为何不敢正面回应？恐怕是自己也觉得有点太高了吧！要不然为什么发放利息不敢以真名发放呢？“告知所有职工”？但是最后真正集资的都有些什么人呢？我们拿正式职工来举例未免有主观臆断之嫌，所有的15名临工中仅有法人代表彭刚的亲弟媳参与了此次集资说明了什么？

4、关于私车费用单位报销的回复，我们所知的客观事实是：单位已有一台小车，既无权外出执法，也不接送普通职工，回复所谓单位用车严重缺乏，我看是法人代表本人用车严重缺乏吧？事实胜于雄辩，“用来解燃眉之急的”小车只是法人代表彭刚一人独自长期使用。

5、法人代表彭刚之妻钱晓燕未在单位上班却仍在单位领取工资一事，回复称其系由交通局从客运站借调到农建办，并有文件明确所有待遇由原单位计发。我们想问的是：1、客运站、交通局、农建办这几个单位关系挺复杂的，如果说交通局从客运站借调人员还属棣属关系，农建办呢？因为什么农建办用人要客运站给工资？改制时口口声声宣称客运站为企业性质，自主经营、自负盈亏。那你还挖企业的人才走（钱为车站办公室主任），走就走吧，还要企业负担工资？怎么自主经营？如何自负盈亏？2、即便借调行为有法可依，原单位发放工资奖金属“国际惯例”，但2008年12月以后钱晓燕因改制退休档案及关系已转至社保部门并在社保部门领取退休工资以后，总不至于还在车站领取工资奖金吧？一个与车站已经没有任何劳动或者档案关系的职工，如果不是其丈夫任法人代表，会有这么好的“待遇”吗？

以上申请复查内容仅为客运站对我们信访内容做出回复的部分，尚有诸多信访材料中质疑或反映的问题在回复中有意回避或者无意漏答的，现一一列举如下，切盼县交通局办公室（局信访办）查实后给予我们书面解答及解决。

1、改制前召开的职工代表大会为何不由全体职工推选产生而由领导指定？

2、王友明局长之嫡亲承包公路养护及维修等工程为何不作正面回应？

3、裁减人员按劳动法应提前三十日向职工说明情况并听取意见，我们却只是提前一个小时临时召集指定职工开会宣布，且不设职工代表提问及建议环节，这是为何？

4、改制方案规定年满35岁即可退休是否合法？

5、方案确定的16名买断工龄人员在最后有至少两人改为退休，请复查他（她）们因何更改方案对他（她）们的买断决定？

6、改制过程中的法律意见书及面向社会公众举行的听证会在哪里？

7、1999年12月未发放的工资需要等到什么时侯方可领取？

8、对单位企业性质的质疑一节为何不予回复？若仍坚持单位为企业性质，请说明因何历年均由不能参与企业经营的国家公务员任企业法人代表？且改制方案中表明单位有干部身份人员？有干部即是有执法权的国家机关，实际情况表明事实的确如此（如由单位发放的职工工作服便与运管部门一致，左臂臂章上书有《中华人民共和国交通稽查》字样）

9、参与单位集资的职工在领取利息时为何不以真名示人，出于什么原因要编个假名来领取其“正当得利”？

申请人：吕明昌 彭强

2009年8月20日



]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255523758#comment 134218256 Wed, 14 Oct 2009 12:35:58 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255523758 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255518680 大交函【2009】124号 大英县交通局
关于县汽车客运中心站职工
吕明昌、彭强信访事项的复函

吕明昌、彭强同志：
你们信访反映事项我局已会同县信访局、县汽车客运中心站多次面对面答复。根据你们的要求，现将涉及你们个人及县汽车客运中心站的事项的意见书面答复如下：

一、关于改制程序问题
县汽车客运中心站改制方案是经职工代表大会讨论通过、县委、县政府、县汽车客运中心站改革工作领导小组审定的。职工代表是经职工大会选举产生的。

二、关于买断工龄人员较方案公布人数少2人问题
经了解，在拟定改制方案统计人员情况时县汽车客运中心站工作人员是根据职工花名册上的职工情况统计的，工龄是按截至方案拟定当月底核定的。而县社保局在审定时是根据职工个人原始档案，工龄是按方案规定截至当年12月底。由于工龄核算截止时间不同，实际符合条件退休（提前退休、退养）人员较方案中统计的多2人。

三、关于解除劳动关系人员再就业问题
经我局与新汽车客运站业主沟通，新汽车客运站营运所需工作人员，同等条件下优先从县汽车客运中心站改制解除劳动关系人员中聘用。

四、关于工资待遇问题
（一） 关于节假日上班待遇问题
《国务院关于职工工作时间的规定》（1995年国务院令174号）“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为休息日。企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休日”、《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》“有条件的企业应尽可能实行职工每日工作8小时，每周工作40小时这一标准工时制，有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，应将贯彻《规定》和贯彻《劳动法》结合起来，保证职工每周工作时间不超过40小时，每周至少休息1天。有些企业还可实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法”。吕明昌同志2008年6月至2008年底在稽查科上班，因站上情况特殊没有周休日，但每天只上半天班，每月保证了6天的休息日；彭强同志岗位特殊没有周休，但每天只上了半天班，每天工作5.5--6小时。根据你们的实际工作时间核算，你们的工作时间在法律和政策允许范围内。

（二）关于职工最低工资标准来源问题
2006年、2007年、2008年遂宁市当地职工最低工资标准分别为400元、400元、450元来源于劳动人事部门。

（三）关于年休假实施时间问题
1995年1月1日起施行的《劳动法》提出：劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，但具体办法由国务院规定。而《企业职工带薪年休假实施办法》于2008年9月18日才由国务院人力资源和社会保障部正式发布实施，四川省劳动和社会保障厅《关于贯彻执行〈企业带薪年休假实施办法〉的通知》2009年5月5日才出台。

(四）关于1999年12月工资未发问题
县汽车客运中心站已认可同意补发。

五、关于社会保险问题
经调查，县汽车客运中心站在改制前已为职工办理了基本养老保险等社会保险。改制后又为暂时留用的人员办理了工伤保险，还为暂时留用而改制后需解除劳动关系人员继续缴纳了养老保险费。

六、关于单位性质问题
县汽车客运中心站为国有企业，全部资产属国有。根据个人档案，其职工中有干部身份人员。职工中有干部身份人员这种现象在国有企业中普遍存在。县汽车客运中心站个别工作人员着运政服装协助执法是取得了协助执法资格的，符合相关规定。彭刚同志虽然是局机关工作人员，但由于客运站是道路客运安全管理重要环节，为把好这一关口，考虑彭刚同志多年从事安全管理工作，局党组决定由彭刚同志主持县汽车客运中心站工作。

七、关于财务问题
（一）关于企业效益及财务管理问题
汽车客运站务经营利润薄，收益基本上只能维持职工的工资及福利支出，加上建站所欠债务，县汽车客运中心站长期处于资金困难局面。县汽车客运中心生产经营和财务先后多次接受过审计、地税和我局检查。

（二）关于借资问题
企业向企业职工借款不同于向社会公众融资。民间借款利息国家有明确规定。

（三）关于私车费用单位报销问题
彭刚同志个人车辆常用于县汽车客运中心站公事属实。公事用车费用由县汽车客运中心站报销是合情理的。

（四）关于钱晓彦同志未上班领取工资问题
因全县农村公路建设需要，2006年底我县成立了农村公路建设管理办公室（临时机构），人员从交通系统择优借用。由于钱晓彦同志有多年办公室工作经历，局党组决定借钱晓彦同志到县农村公路建设管理办公室从事内勤工作。但借用期间，县农村公路建设管理办公室未发给钱晓彦等同志任何费用。

大英县交通局（签章）
二00九年九月二十三日


]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255518680#comment 134218256 Wed, 14 Oct 2009 11:11:20 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1255518680 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1252411921 儿时的种种早被流年洗尽，唯一留给记忆的，是快乐，因为简单，所以快乐，无欲无为的快乐。春天竹林鲜活的虫儿，夏夜田间起伏的蛙声、秋来漫山傲放的菜花，冬日河畔衔鱼的鸬鹚，和着父母的声声责骂，交织成我那无忧无虑的童年。
第一次走进教室和最后一次离开校园一样的迷惘，曾经的理想和梦想，都在这里萌生和灭亡；幼时的鹦鹉学舌和少年的离经叛道早在我的人生履历上烙下学难有成的印记，空留下十二载枉度的华年。
如坐枯禅班的工作居然开始于朋友的艳羡，很明显从开始我便进了一个名叫潜规则的圈子，只是可惜不懂如何去规则别人，还悲哀的以为这世界已经有了规则，看昔时背负民工骂名远赴他乡的同窗归来时已是一身衣锦，才终于相信这个世界是有轮回的了。
日落月升，云卷云舒，时光把年轮无情的刻上脸颊，回首时，已惊出一身冷汗，岁月把我带到今天，却什么也没留下，盛世繁华，竟只能苟且偷生。真不知，如果还有明天，明天又在哪里？ ]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1252411921#comment 134218240 Tue, 08 Sep 2009 12:12:01 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1252411921 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1252083866 只是等待您的人们已盼得太久
于您，这不过是一次简单的轮回
可是，世间庸碌的生灵
却要耗去五个百年，才换得回您的一个转身

我们膜拜、想往
不为一睹您的芳华，因为我们已经见过太多您的拓片
我们守望、迷醉
不为沐浴您的璀璨，因为世间早已泛滥了犬马声色
只为告诉你，几世枯荣，张惶的先人已换成了追日的我们

您来了，踩过岁月百年的沧桑，劈开夏日弥漫的云彩
如约而来。。。
像是分别太久的恋人
您们的拥抱
一点点，简单真实
清凉的，不只是怀中的月神
还有尘世仰望的众生

没有一个夜，来得如此荡人心怀
没有一个夜，走得如此让人留连
天幕，还有几颗眨眼的星星
您的华光，突然从天泻下
用世间最闪亮的一瞬，诠释那个还有些陌生的名词
------钻石环
人类的进化已经让我们无所不能
可是这一抹惊天的奢华，只有身临其境
才知道
造物的神奇是人力远不能企的传奇

华灯渐熄，伊人已去
飞逝的年轮终会褪尽记忆的颜色
但是你的光华，注定穿越纷繁的时空
将那抹奢华
永远定格在我们心间













]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1252083866#comment 134218240 Fri, 04 Sep 2009 17:04:26 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1252083866 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1251302637
为了节约时间，妈妈把我和盘子一块洗

对有些事情我还不明白

刚上学的时候，感觉读书像是在念经

做作业的事情让我思考很多，经常令我头疼……

平时不好好读书，考试的时候只有作弊

没想到，被班主任发现了……

后来找到了学英语的捷径

我最喜欢世界地理

最讨厌数学,每次我的答案都是……
后来我喜欢上了电脑

而且迷上了上网

而且不分昼夜

由于我非法操作，电脑出现了蓝屏

没有电脑，就睡不着觉……

高中时候很喜欢踢足球

但是国足总是让人失望

还有很多丑闻，比如.......

但我觉得米卢还是很不错的一个教练，我有幸得到了他的签名

爸爸不许我看球，说如果不好好学习，将来会去要饭

后来我长的人高马大了，也上班了……爸爸告戒我

我想我一定会挣大钱！！！

有了钱，我认识了许多狐朋狗友

相处一直都很好

我很喜欢美女

看到美女，我就会……

　我很讨厌恐龙, 尤其是那些自以为自己很性感的

后来我交了一个女朋友，朋友都说很漂亮，我觉得也是，呵呵

她说要跟着我一辈子
我陪她看了一场《英雄》

从电影院回来的那个晚上，我们相爱了……

　因为没有避孕，幸运地生下一个世纪婴儿
我带着女朋友，看看自由女神像

还经常开着保时捷，带她去兜风

带她去 做 爱

可是她就是喜欢上了自摸

摸她的咪咪

对别人露三点

还让一个男人给她搓澡

后来觉得她有点像男孩子

有一次发现一个意外--- 令人不可思议的事情发生了！！

　离婚后，我经常独自去海滩晒太阳

我慢慢长胖了，于是想到减肥！！

后来竟成了这样 ：

于是又开始了锻炼

因为害怕人类的第二次进化

有时候也放纵一下自己！！

我非常喜欢玩反恐精英

经常熬夜打cs

可是经常输得很惨

有时也玩玩成人游戏，呵呵

平时也喜欢上网聊天，但只找熟悉的人聊

我是从来不和陌生人聊天的，更不会和他们见面

我很尊敬长辈，尽管他们长得不是很像领导

因为人生是漫长的，他们走在我的前面，比我们知道的事情要多

后来，我又恋爱了

可她上一趟厕所花了我1万多元!

最近很是不爽，去网吧玩儿cs也……

　想去再念念书，充充电，可是，第一次上课就见到了这一幕……

　还有张语文考卷

不过我觉得我在这里能够找到香车、美女和钱

终于又一次的爱上了一个mm
于是我这样对她表白

终于有一天，在网上……

　这是她的照片。

我们两个有一个共同的爱好，那就是都是网虫，n年前她就有了自己的电脑，巧合的是，跟我得简直就是情侣电脑

然而mm的电脑老出毛病。

终于有一天，我找到了毛病的所在，并解决了问题！！

然而有一天，mm的电脑中了病毒

连杀毒软件都不起作用！！

电脑天天在开机的时候要提醒我说“灌水有理

　而且，最可恶的是它居然把我泡mm的绝招给学会了

它会自动保存一些……的东西

这个电脑已经好色到，女生用时它会弹出这样的一个对话框！

而男生要保存东西时，它却这样！！


续：贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭了













]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1251302637#comment 134218241 Wed, 26 Aug 2009 16:03:57 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1251302637 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1250434503 大英县汽车客运中心站
客运中心站[2009]08号

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大英县客运中心站
关于职工吕明昌、彭强等二人信访问题的
回 复
吕明昌等同志：
关于你们在信访中所涉及的情况反映，我们向相关领导和相关部门作了详细的汇报，并通过广泛的调查、了解、咨询，现将信访事宜回复于后。希望二位同志要深明大义，认清形势，以大局为重，站在政治的高度，坚持国家利益高于个人利益的原则，理解和支持大英县汽车客运中心站的体制改革工作共创大英县稳定和谐的新局面。
具体回复内容附后

大英县客运中心站
关于职工吕明昌等人信访件的回复

吕明昌等同志：
关于你们在信访中所涉及的问题，我们向相关领导和部门作了详细汇报，并通过广泛的调查、了解、咨询，现将相关事宜回复如下：

一、关于改制程序不合法的问题：
回复：
1、改制方案是经县体制改革领导小组研究和县委3届48次常委会讨论通过的。方案已最大限度地维护了全体职工的切身利益。

2、企业改制中尚未涉及你们所说的裁员问题，方案明确了在新客运站投入营运前，继续维持工作现状。当迁至新客运站时，首先考虑了解除劳动关系人员的就业问题。

3、客运站在改制前，首先将职工个人档案提前移交到社保局封存，严格提供个人资料。然后由社保局按相关政策和条件确定进入社保人员。

4、关于领导讲话问题，不是另有所指，本意是希望大家在改制中要以稳定为重，不要节外生枝。事实足以证明，在改制后没有任何领导的任何亲戚朋友违规进入社保。

二、关于工资待遇不合法的问题

1、你们的休息时间基本上在法律和政策的允许范围内。
回复：
（1）吕明昌每月保证了6天的休息日。08年6月至08年底在稽查科上班。因站上特殊情况没有周休日，但每天上半天班，同时每月站上计发了100元作为1天周休日的加班费。
（2）彭强同志岗位特殊没有周休，但每天上半天班，每天工作5.5小时成6小时。同时每月计发了100元作为1天周休日的加班费。
政策依据：
（1）国务院关于职工工作时间的规定（1995、3、25国务院令174号）：国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为休息日。企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休日。
（2）劳动法第38条：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
（3）劳动法第39条：企业因生产特点不能实行本法36、38条的，经劳动部门批准可以实行其他工作和休息方法。
（4）《国务院关于职工工作时间的规定》问题解答中明确：企业职工每周工作时间不超过40小时，是否一定要每周休息两天？
答：有条件的企业应尽可能实行职工每日工作8小时，每周工作40小时这一标准工时制，有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，应将贯彻《规定》和贯彻《劳动法》结合起来，保证职工每周工作时间不超过40小时，每周至少休息1天。有些企业还可实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。

2、关于你们提出本人实领工资低于了当地职工最低工资标准的问题。
回复：
经调查核实你们二人的工资水平均在遂宁市当地职工最低水平以上，以二人2006年、2007年、2008年近三年为例：

吕明昌同志月平均工资分别为821元、884元、1047元。
彭强同志月平均工资分别为856元、925元、1060元。
遂宁市当地职工最低工资标准分别为400元、400元、450元。

3、关于你们提出法定假日的加班工资计算基数及倍数与规定不符的问题
回复：由于历史的原因，2000年至2005年因企业经营不景气，在发工资都很困难的情况下，加班工资的计算基数是以职工档案工资标准为计发基数。2005年以后则基本上是按相关政策规定计发，依据是劳动法第五章第四十七条。

4、关于你们提出从2000年职工就应享受带薪年休假，否则单位应按日均工资的300%支付未休职工报酬。
回复：劳动法从1995年1月就提出劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，但劳动法对此也明确：具体办法由国务院规定，而中华人民共和国人力资源部和社会保障部于2008年9月18日才正式发布《企业职工带薪年休假实施办法》本办法并从发布之日起实施。而四川省劳保厅关于贯彻执行《企业带薪年休假实施办法》的通知于2009年5月5日才在网上公布，至今企业尚未得到上级相关部门的正式通知，一旦得到相关部门通知后，将不折不扣地按有关政策规定执行。

三、关于社会保险不到位的问题
1、吕明昌称因单位在2006年以前未参加医疗保险，导致了本人在2004年近4000元的医疗手术费无处报销。
回复：因社保局在2006年以前尚未对小型企业开展医保业务，故职工医疗费用应由单位按相关规章解决。但吕明昌同志本人发生医疗费用前后均未向单位报告，也从未找单位报销医疗费用事宜、直到企业改制后才突然提出此问题，当要求本人出示凭据作特殊情况处理时，本人又无法提供有效凭据。

2、要求单位补齐各种保险的问题。
回复：企业在改制前都为职工缴纳了相应的养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、大病保险。改制后又参加了工伤保险，还将为解除劳动关系的职工继续缴纳单位部份的养老保险。

3、关于要求单位缴纳职工住房公积金的问题。
回复：由于企业的历史原因，尚未缴纳职工的住房公积金，采取了缓缴的办法，待企业资产变现后再按相关规定一并解决。单位从来都不存在拒绝缴纳职工住房公积金的问题。

四、吕明昌、彭强二人提出改制单位性质存疑，改制主体资格存疑，要求按集体企业改制进行。
回复：客运站系国有企业是明确的。第一，工商营业执照上面早已明确客运站的性质属国有企业。第二，客运站从建站就没有个人投资股份，全部由国家和政府投资修建，因此客运站系国有企业无可争辩。

五、关于其它几个问题的回复：
1、信访人说从未看到企业改制方案的问题：
回复：此情况不属实，该方案曾两次在职工大会上公开宣读，之后存放在站办公室供全体职工咨询、亲阅。

2、关于信访人说解除劳动关系人员的补偿费用待资产变现后再支付是错误的问题：
回复：县委3届48次常委会讨论通过的改制方案，明确规定、解除劳动关系人员的补偿费用待企业资产变现后再支付并不违反政策和法律。但事实上，县改制领导小组已于2009年2月已将部份补偿费用借给了客运站，客运站也分别通知了在岗的解除劳动合同关系的每个人员，并有部份人员已经领取了相关费用。

3、关于站财务相关问题：
回复：（1）在每年年终总结大会上都作了说明。
（2）也分别先后接受过审计部门、地税部门、交通主管部门的财务审计和检查。
（3）财务管理上坚持一本帐，做到了应收尽收，没有信访人所说的漏收漏记的情况。
（4）、关于高息借资问题：客运站本属微利企业，只能维持职工的基本工资及福利，加上建站所欠债务，经费运转长期处于困难局面，但因后来法院追收贷款和添置X光安全检查设备，故经主管部门同意向职工借款 ，并按1.2%计付利息，并告知了包括临时工在内的全体职工，并不是象信访人说的向特定阶层收资，此借款是应执法所需，是确保国务院强化源头安全管理需要，根本谈不上国有资产流失。
（5）关于私车费用单位报销的问题：
回复：由于单位工作用车严重缺乏，单位又无力购买新车，经请示主管部门领导同意，经站务会讨论决定租用一辆小车以能燃眉之急，其相关费用由站上解决。

4、关于站长有6套房屋的问题：
回复：信访人说站长有6套房屋的问题，出入很大。1、交通局的住房和门面全局职工都有，甚至全县绝大多数职工都有。2、信访人说在水晶城为儿子购得房子一套纯属无中生有。3、遂宁已卖房屋在95年由兄弟筹款4.1万元所建。
5、关于站长之妻钱晓彦未上班领取工资的问题：

回复：根据工作需要，钱晓彦由交通局从客运站借调到农建办搞内勤工作，同时借用文件明确，钱晓彦所有经济待遇由原单位按原标准计发，农建办不再发任何费用。
六、以上回答有不妥或不明之处，请信访人咨询专业人士或相关部门，此回复仅供参考。同时根据国务院信访条例34条之规定，如果你对以上回复处理意见不服，可以自收到本复函起30日向本站上一级行政机关交通局办公室（局信访办）书面申请复查。

信访人意见：
大英县汽车客运中心站（签章）
二OO九年八月十三日



]]> http://415948270.qzone.qq.com/blog/1250434503#comment 134218256 Sun, 16 Aug 2009 14:55:03 GMT http://415948270.qzone.qq.com/blog/1250434503 http://415948270.qzone.qq.com/blog/1247060496 关于四川省大英县汽车客运中心站
体制改革中涉及若干问题的信访（举报）材料

2008年11月，县委常委会作出了大英县汽车客运中心站改制的决定，作为客运站的正式编制职工，我们保留如下意见并提出质疑:

一、改制程序不合法：
1、改制前召开的职工代表大会所选职工代表并非由全体职工推选产生（由领导临时指定），不能代表全体职工的根本利益。会议流程为：宣布改制→做思想工作（大致说明改制是必然，抵制是枉然）→宣读改制方案→结束会议。领导讲话结束准备退场时吕明昌以职工代表的身份提问本次会议是否有职工代表发表意见的环节时，交通局副局长冉邱讲的第一句话竟是：“本来是没有这个环节的！”确实没有这个环节吗？根据《四川省国有企业改制工作暂行办法》第二十条(注：依法维护职工合法权益,改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见，其中职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过…… )的规定，改制方案必须提交职工代表大会或职工大会审议通过，我们不要说什么审议，就连职工代表发表一点意见和看法也如此之难……当有职工代表提出可能有个别职工到有关部门修改年龄或工龄以达到退休年龄或工龄一事时，与会领导为何一致提出反对意见？这里只引用大英客运中心站站长彭刚（兼职，本是县交通局运安股股长）的一句原话：你把别个搞脱了（指改年龄的假退休职工）对你自己没有好处，对别人来说却是杀父之仇夺妻之恨！（姑不论有无，其态度由此可窥全豹）；当晚县交通局领导召集全体职工召开改制大会时，会议期间始终未征询职工意见，没有依法设立职工审议方案的环节，仅由冉秋副局长单方面宣布改制方案，且方案中涉及人员情况及资产和负债情况的部份并未宣读，上述情况是否确与广大职工无关？（如资产透明程度、在编不在岗等），对于当日上午职代会上有职工代表提出的可能有个别职工托关系到有关部门修改年龄或工龄一事，县交通局王友明局长更是几次三番提醒不要内哄、明确说各人有各人的办法，并用八仙过海各显神通来形象表达其立场……（作为一局之长，这段话并非偶然，仅我们所知其辖下的公路养护及维修工程便疑为未经过招投标程序直接交由其亲戚承包）公权如此滥用，我们普通职工的合法权利谁来保证？（以上两场会议均有会议全程影音资料佐证，并可随时向各级信访部门提供光碟复件）

2、按照《中华人民共和国劳动法》第三章第二十七条（注：用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营不善发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员）中关于向职工说明情况听取意见一节，也未按照提前三十日的规定，仅仅提前1个小时临时召集由领导指定的职工代表，试问这样的职工代表能否完整表述大部份职工的真实意愿？

3、同样根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二章第九条（注：行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：1、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；2、需要社会公众广泛知晓或者参与的；3、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；4、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的）中第1款的规定，主动向涉及职工公开改制方案为交通局的法定义务。可事实是：宣布改制至今已经过去达八个月之久，我们却从来没有看到该方案，吕明昌等人向法人代表彭刚提出复印方案的请求也一再被拒，该方案为县政府文件，却为何如此遮遮掩掩、讳莫如深，是否担心授人以柄？如果方案符合国家现行法规，何以又要诱导职工主动申请解除劳动关系？方案规定年满35岁既可退休合法吗？所有的补偿均采用资产处置变现后再行支付的方式，那要是一年变不了现我们下岗职工就白白的等一年？三年卖不了呢？方案中最初确定的16名买断工龄人员为何在后来又有人改为退休（目前这十几人没有任何安置）？其中原因，盼解释？

4、根据《四川省国有企业改制工作暂行办法》第十四条（注：……改制方案必须出具法律意见书，法律意见书由审批改制方案单位决定的律师事务所出具）的规定,法律意见书的出具为企业改制的法定程序,而大英县客运站的改制并未出具法律意见书，且改制方案也不向职工公布，因此我们要求县委县府出具与《大英县汽车客运中心站改制方案》相应的由具资格的律师事务所出具的关于客运中心站当前情形符合国家相关法律认可准许改制的法律意见书。从《政府信息公开条例》的角度看，该意见书不属于应当保密的内容；另汽车客运中心站属于社会公用事业性质单位，发生重大变故（改制并迁建至远离中心城区的区域）却未面向社会公众举行与之对应的听证。虽改制为县委常委通过的决议，但因改制后将会富余千万余元资金，少了上述法定程序让人轻易联想到是否该改制行为符合少数人的利益要求？（如参与表决的常委）是不是地方政府的行为可以高于国家法律的规定？行政还要不要依法？

二、工资待遇不合法：
1、从建站至今，我们的实领工资常年低于国家规定的每月最低工资标准，（详见附表）如果按照我们的法人代表彭刚解释的企业可以根据效益情况自行决定工资标准，那是不是说该标准可以肆意低于国家规定的每月最低标准？甚至一分不发？（1999年12月未发一分钱工资奖金）况且效益也因从未公开财务收支而变得扑朔迷离，引人遐想……。按照《劳动法》第十二章第九十一条（注：用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬，经济补偿，并可责令支付赔偿金：1、克扣或者无故拖欠劳动者工资的；2、拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；3、低于当地最低工资标准支付劳动者工作的；4、解除劳动合同后，未按照本法规定给予劳动者经济补偿的）中第1、2、3款的规定，此工资发放标准严重违反劳动法，并有拒不支付的情节，我们有权要求单位支付不足部分，并获得赔偿。

2、这里仅以吕明昌为例，从客运站1999年成立到2008年4月，由于客运工作的客观实际，其从未休过国家规定的法定假日，其余时段每月安排休假6天，但众所周知的法定休息日为每月8天，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条（注：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬： 1、安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬； 2、休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬； 3、法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬）第2款的规定，客运站每月应当补足其两天的休息日加班费；法定假日的工资发放所引用的工资标准及发放倍数也与该条第3款不符（如吕明昌工龄12年，直到改制时的2008年，基本工资仅为210元，这样的发放标准，已经严重损害了其根本利益）；又按《职工带薪年休假条例》第三条（注：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期）及第五条（注：单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬）的规定，享受带薪年休假为职工的法定权利，但是客运站却从未按该条例执行。故应按该条款以日工资300%的标准补足该标准。（随信附吕明昌2000年至2008年实领工资与应领工资的差额详表）

3、单位法人彭刚以我们对工资及节假日加班费等的诉求已过时效为由拒绝履行赔付义务，但是根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条（注：1、劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2、前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。3、因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。4、劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出）第4款的规定，我们对工资及节假日加班费、年休假加班补偿在法律上具备主张的权利。

4、与我们普通职工的工资待遇形成鲜明对比的，是国有资产在无监管的状态下的肆意流失：①、从来没有公开过单位财务大概的收支情况（仅在2005年年终总结会上简单说过全年售票收入与工资及其它运营成本的大致情况，但是我们的收入部分还包括了门面租金、洗车场租金、废品回收站租金、修理厂租金、候车大厅摊位租金、广告位租金、一百多台客运班车每月的进站费、站场晚间停车承包租金费等等，为什么就不提了？在2004年前丁维太任法人代表时单位每年用于公款接待及消费数额与现任法人彭刚每年公款接待及消费数额的比例情况可以看出其差距）。②、法定代表彭刚的私家车由单位报销所有费用（单位有专门的公务用车）；其作为一名国家机关的公务员，房产仅我们所知就有不低于六套（交通局自住一套、紧邻交通局旁门面两间住房一套、水晶城为其子购婚房一套、自称其购置的价值十多万元的一汽奔腾小轿车系卖掉位于遂宁市区的一套房款支付，岂不是说遂宁也有一套？），钱从何来？是单位效益太好吗？那为何此次信访的3名职工中就有工龄十多年的2人至今仍租房居住？③、在明知违反法律相关规定的情况下仍以月息1.2%、年息达14.4%的极高利率由交通局批准面向特定阶层吸资（并非单位所有职工均可集资），造成国有资产的流失，交通局有高息集资的审批权限吗？（因每月利息的发放由财务科造假名来代替真正集资的人员，故可由此推断单位系明知故犯）④、客运站仅有职工40余人，年收入逾百万元，难道就窘迫到连职工最基本的养老保险都交不起的地步了吗？（客运站自2003年起便一直未到社保部门缴纳养老保险，职工缴纳的部分却是每月实时从工资扣除） ⑤、 法人代表彭刚的妻子钱小燕以前系客运站职工，此次改制后已是退休人员，已在社保部门每月领取退休工资，且未在客运站继续上班，却仍在客运站领取工资奖金，我们普通职工正常应得的都没补上，其妻却不用上班照样全额领取.....


三、社会保险不到位：
1、按照《中华人民共和国劳动法》第七十二条（注：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费）中的“社会保险”是指养老、医疗、工伤、失业、生育五种社会保险。失业保险却在十年里仅仅缴纳两年，致使此次改制后失业职工从就业局无从领取总计8316元的失业保险费；参加医保的时间为2006年12月，直接导致吕明昌2004年在南充川北医学院做手术的近4000元费用无处报销。

2、根据《住房公积金管理条例》第十五条（注：单位录用职工的、应自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并将住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户的设立或转移手续）的相关规定，单位为职工缴纳住房公积金为职工应当享有的法定权利，但反观我们车站，却从未为职工缴纳过一分钱的住房公积金。

四、单位的企业性质定性存疑：
1、客运中心站自1999年成立起至今的历任法人代表分别由下列公职人员兼任：吴祖培，时任县交通局公路运输管理所所长；丁维太，时任县交通局航管站副书记；现任法人彭刚，现任县交通局安全股股长（副局级）。按照《公务员法》第二条（注：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员）的规定，上述人员应为该法所指公务员；同时该法第五十三条规定（注：公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： ……（十四）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；……），由此可以看出客运站并非以营利为目的的企业性质单位。

2、按照《事业单位登记管理暂行条例》第二条（注：本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织）的规定，客运站系以交通局直属单位的形式存在并以向社会公众提供出行服务的具有明显公益性质的单位，因之不以营利为经营目的，故可由行政主管部门派公务员兼任单位法人代表。只是历年来为了方便对职工的管理才以企业化经营的模式运作，但是现在县政府想要改制了能参照国有企业改制的标准来执行吗？

五、改制引用政策存疑：
买断工龄”是改革开放初期我国一些国有企业在改革过程中安置富余人员的一种办法，它在当时的国有企业员工实行“终身制”，且医疗保险、养老保险、失业保险等基本社会保障制度尚未建立的的社会环境下，对很多国有企业安置剩余员工曾经起到了积极的作用，但在当时也只是权宜之计。随着社会的进步和我国依法治国战略的实施，我国各项工作已经进入法治化轨道。伴随着《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等一系列劳动和社会保障法律、法规的颁布和实施，我国已基本建立起一套较完善的医疗保险、养老保险、失业保险等基本社会保障制度。依照法律规定，企业必须与员工签订劳动合同，并依法参加社会保险，缴纳保险费。如果企业与员工解除劳动关系，员工即使不能迅速重新就业，也能依法享受失业保险、养老保险、医疗保险等社会保障待遇，而不存在员工离开单位就没人管的问题，因此也就不存在“买断工龄”。以我们的实际情况，根据劳动合同法，已经属于无固定期限劳动合同用工，因此可以说，解除劳动合同的主动权在我们职工手里。“买断工龄”应该是建立在双方自愿和合法的基础上，但是现在，单位仅仅拿出一点我们连失业以后的社会保险都买不够的费用，便要单方面强迫职工解除合同，企业改制最重要的职工安置呢？怎么绝口不提了？此行为属于以废止政策掩盖其非法目的。在当前全球金融危机的大背景下，中央三令五申国有企业做好表率，稳定就业形势，为何我们地方政府为了一己之利偏要背道而驰？

六、敷衍、拖延客观存在的既定违法事实：
自2008年11月20日宣布改制至今，我们多次就上述各节向县改制领导小组、县信访局（初访时间为2009年3月初）、遂宁市信访局（初访时间为2009年4月21日）进行口头申诉与书面反映，但均未得到切实有效的解释与解决，在我们的强烈要求及一再催促下，才在时隔半年之久的2009年5月31日拿到由县交通局出具的仅仅针对信访材料中很小部分内容做出的书面信访回复，我们反映的其他部分呢？是不是难圆其说的可以不说？（随信附该回复复印件）；现就该回复所列各项一一驳斥：

回复一（改制主体合法）：国有企业应是国家出资或至少部分出资方可视为国有企业，难道如回复所称的“大量宣传、再三解释”就合法了？有没有法律依据？是不是谬论多说几遍便成真理了？

回复二（工资待遇、工作时间合法）：工资待遇随信附表引用数据可说明一切，不再多说；工作时间上，彭强及丁辉自工作以来至今无一天休假，就连彭强老婆生孩子请假也被扣工资；丁辉老婆生孩子也无一天休假，其正常报销老婆生孩子的相关费用亦被拿来与签字同意解除劳动关系做交换，另一信访人吕明昌因岗位调动自2008年5月至今也未休一天假。回复所言每周一天休假就是这样体现的？

回复三（早已参加社保）：我们的最基本的养老保险单位缴纳至2003年便一直未缴，其余保险也因我们无保险证而无从考证，我们手里仅有的医保证参保时间为2006年12月，（随信附吕明昌医保证复印件）这就是所谓的“早已”参加？

回复四（不存在补偿，就是存在补偿也过期不管了）：我们提出补偿或赔偿的前置条件及法律依据在信中及附表已有详述，你就是一句不存在就算答复？你的法律及事实依据在哪里？过期不赔的话也说得出口？看看《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定（见上文），是不是真的过期了就可以不理了？

回复五（解除劳动关系了没有资格信访或申诉）：难怪单位要用那么多的手段来诱骗职工主动申请解除劳动关系，原来还有这个好处，（诱骗之一：单位办公室主任打电话给吕明昌说快去写解除劳动关系的申请，写了申请就可以马上领6000元的失业保险费，不写就视为放弃；诱骗之二：办公室主任将吕明昌叫到车站办公室说不写申请就领不到1、2月的工资奖金并不能继续上班了，但被吕驳斥此行为违法方才转脸改成劝说......）想想真的后怕，是该庆幸我们仅存的三个顶住压力没有写申请了，因为我们还有资格在这里申诉，但是，请父母“官”们扪心自问：居庙堂之高可忧其民？心忧的怕只是设下怎样的圈套才可以套死“叼民”们吧？如你们所愿：绝大多数职工都因为写了申请而失去了申诉资格，但是，法律会因为我们的相对人数太少而抛弃我们吗？

希望上级部门能就上述各项事宜予于查实，并对信访（举报）内容依据相关法律法规逐一解释或解决。

信访人： 吕明昌 彭强
2009年8月3日











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