鲁越

关于完善农村养老保障体制的几点思考

598785060@qq.com(鲁越) — Sun, 22 Nov 2009 11:52:29 GMT

（黑龙江鸡西大学的学生田景军、付玄、王彪，历时两个月，深入43个村庄，探访2000多个家庭中1186位65岁以上的老人；得出的结论是：老人与儿女分居者占72.2%、三餐不饱者占5.6%、衣着破旧者占85%、生活必需品不全者占90%……应当说这个结果是真实可信的，说明农村老年人的生活水平普遍低于当地平均生活水平，已是不争的事实。如果解决好这一问题，关乎我们这个社会的道德，关乎和谐社会建设大局，关乎广大老年人的民生，不得不引起我们深入的思考与关切。）

一、目前农村养老保障机制建设的现状
基本情况：
（一）农村老年人的基本生活状况和保障方式
（二）存在的主要问题及原因
二、加强农村养老保障体系建设应采取的措施：
（一）坚持把建立政府主导的社会养老保障机制，作为健全农村养老保障体制的基本发展方向。
推动建立社会养老保障机制。
推动建立无固定收入老年人生活补贴制度。
完善新农合和医疗救助制度。
（二）坚持把家庭养老作为现阶段农村养老保障机制建设的主要方式。
切实抓好农村孝文化教育基地建设，推动孝文化进农村、进家庭活动。
坚持弘扬优秀儒家传统敬老传统，切实抓好敬老典型的宣传。
依托村民自治组织抓好家庭赡养协议书的签订、监督与兑现。
坚决运用法律手段打击弃老、虐老、不养老的行为。
（三）坚持把政府救济、社会救助作为农村养老保障的重要补充。
贯彻全民关怀的老龄工作方针，牵手全社会，关爱老年人。
优先把老年人纳入最低生活保障的范围，确保农村老年人的基本生活需要。
充分利用慈善捐助、福彩资助资金，做好贫困老年人的救助。

走过季节的河（社会管理思考）

598785060@qq.com(鲁越) — Sat, 24 Oct 2009 07:33:23 GMT

为什么腐败层出不穷呢？我认为最根本的原因在于：一干部的选拔任用体制不完善；二、监督机制不完善。改从上往下为从下往上的选拔机制，真正让群众说了算。选拔那么工作有能力、群众认可的人到领导岗位上来。二是要建立完善的监督机制。内部充分发扬民主，按照“十六字方针”加强组织建设，建立科学、透明、民主的决策机制，防止个人说了算，防止一把手代替组织决策，强化对一把手的监督。二是建立外部监督机制，充分发挥社会监督、媒体监督、群众监督的作用，决策程序、内容透明化，接受外部监督。

走了那么久

598785060@qq.com(鲁越) — Sun, 13 Sep 2009 11:37:55 GMT

你变了没有刘婕韩磊
<费家有女>
作词:李小龙
作曲:陈祥宇
男:走了这么久你变了没有
男:是否脆弱的泪水还不轻易的流
女:走了这么久你变了没有
女:有没有找找到你说过的自由
女:难道除了等待我只有问候
男:难道你不觉得你已走了很久
女:你是否想起过我哭的模样
男:是否你已忘记泪水象杯苦酒
合:走了这么久你变了没有
女:很多人说我变得善感善感多愁
合:走了这么久你变了没有
男:爱你想你想你见你别无他求
合:走了这么久你变了没有
女:什么时候回来带我一起飞走
音乐
男:走了这么久你变了没有
男:是否脆弱的泪水还不轻易的流
女:走了这么久你变了没有
女:有没有找找到你说过的自由
女:难道除了等待我只有问候
男:难道你不觉得你已走了很久
女:你是否想起过我哭的模样
男:是否你已忘记泪水象杯苦酒
合:走了这么久你变了没有
女:很多人说我变得善感善感多愁
合:走了这么久你变了没有
男:爱你想你想你见你别无他求
合:走了这么久你变了没有
女:什么时候回来带我一起飞走

走过季节的河（美图篇）

598785060@qq.com(鲁越) — Tue, 06 Jan 2009 14:30:23 GMT

走过季节的河（生活篇）

598785060@qq.com(鲁越) — Mon, 05 Jan 2009 09:22:14 GMT

生活就这样，来来往往的日子中，总有着一些让人留恋的情景，有时使你怦然心动，有时使你回味无穷，有时使你刻骨铭心，有时使你烦恼顿生，但不管怎么都应该感谢生活所给予我们的一切。

走过季节的河（资料篇）

598785060@qq.com(鲁越) — Mon, 05 Jan 2009 09:18:14 GMT

　国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
　　国发〔2009〕32号
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见：
　　一、基本原则
　　新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
　　二、任务目标
　　探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
　　三、参保范围
　　年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
　　四、基金筹集
　　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
　　(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
　　(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
　　(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
　　地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
　　五、建立个人账户
　　国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
　　六、养老金待遇
　　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
　　中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
　　个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
　　七、养老金待遇领取条件
　　年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
　　新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
　　要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民政府规定。
　　八、待遇调整
　　国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。
　　九、基金管理
　　建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。
　　十、基金监督
　　各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
　　十一、经办管理服务
　　开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。
　　十二、相关制度衔接
　　原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险(以下称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
　　新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。
　　十三、加强组织领导
　　国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。
　　地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。
　　十四、制定具体办法和试点实施方案
　　省(区、市)人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县(市、区、旗)的试点实施方案由各省(区、市)人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。
　　十五、做好舆论宣传工作
　　建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。
　　各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
　　各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。
　　国务院
　　二○○九年九月一日

走过季节的河（文摘篇）

598785060@qq.com(鲁越) — Sun, 28 Dec 2008 04:22:45 GMT

史上美丽得忧伤的一次私奔

新浪。周碧华

在开放的当今，“私奔”一词是渐渐地消亡了。而在封建时代，男女授受不亲，两性禁区森严，有情男女没有非凡的胆略是不可能突破禁区的。因此，“私奔”一词常令碧华想到一幕幕古代的场景：月黑之夜，狗吠声声，一对男女，气踹吁吁，如同做贼，如同奔命……
以封建礼教观，那些私奔的男女当然是狗男女了，因此还有“淫奔”一词。以现在的眼光来看，这当然是一曲曲爱情的颂歌了。在古代无数的私奔事件中，永载史册的私奔男女当属司马相如和卓文君了，不过，他们的私奔美丽而忧伤。
汉景帝时，胸怀抱负的司马相如来到长安，遇到重视文化建设的梁王，成为他的座上宾。梁王因为赞赏他的才华，赐给他一把名叫绿绮的琴，上面刻有“桐梓合精”的字。司马相如弹琴作赋，日子倒也过得十分惬意。可惜梁王短命，司马相如只好回到老家成都。而此时他的父母双亡，家徒四壁。穷困潦倒的司马相如不得不投靠临邛县令王吉，过起了寄人篱下的生活。但司马相如艳福不浅，他随王吉在县里最大的富绅卓王孙家巧遇才女卓文君。这卓文君十七岁出嫁后，男人早夭，成为寡妇的她不得不回到娘家。司马相如早听说她的才气，现在偶然看到她的如花容貌，不禁心动。于是抱起那把绿琦琴，弹了一首《凤求凰》——凤兮凤兮归故乡，游遨四海求其凰，有一艳女在此堂，室迩人遐毒我肠，何由交接为鸳鸯。这赤裸裸的求爱，让躲在屏风后的卓文君浑身燃起了火焰，当晚便约定一起私奔。一把琴，几句诗，便将一大户人家的才女勾引到手，司马相如也算高手了。两人先是跑到成都，而后又跑到司马相如的老家临邛，两人借了些钱，当街做起了小生意来度日。白天吆喝，晚上吟诗弹琴，也算是够浪漫幸福的了。
然而，既然司马相如能在穷困时敢于勾引大户人家的女儿，就说明他骨子里生性风流。汉武帝即位后，对司马相如原来随梁王时所写的《子虚赋》十分赞赏，于是召见了司马相如，司马相如更竭尽才智写了一篇《上林赋》，盛赞皇帝狩猎时的盛大场面，山川之雄奇，花草之繁秀，皆纷呈字里行间。汉武帝大喜，拜司马相如为郎官。司马相如在长安过起了锦衣玉食的生活，卓文君却仍在成都独守空房。不久，汉武帝再拜司马相如为中郎将，持节出使西南边陲地区，对蛮夷进行宣抚。这样，司马相如衣锦还乡，与卓文君团聚。但这次司马相如回长安时却没有带走妻子，让卓文君依旧守空房。卓文君当年与他私奔，是想过那种双双吟诗作赋的日子，可如今却让她感到不仅没有了浪漫，而且有危险正一步步逼近。不久，她便收到了司马相如写给她的一封怪信，内容是：“一，二，三，四，五，六，七，八，九，十，百，千，万”。文君看后，悲从中来。因为数字中没有“亿”，表明丈夫已对她无意。文君复信道： “一别之后，两地相思，说的是三四月，谁知是般无奈把郎怨。万语千言道不尽，百无聊赖十凭栏，重九登高看孤雁，八月中秋月圆人不圆，七月半烧香秉烛问苍天，六月伏天人人摇扇我心寒，五月榴花如火偏遇冷雨浇花端，四月枇杷黄，我欲对镜心意乱，三月桃花随流水，二月风筝线儿断，郎啊郎，巴不得下一世你为女来我为男”
司马相如良心未泯，读信后羞愧交加，亲自回老家用华丽的车接了妻子返回长安。
但好日子不长，司马相如又动起了纳妾的念头。卓文君便作了一首《白头吟》：
皑如山上雪．皓如云间月，闻君有两意，故来相决绝。
今日斗酒会，明旦沟水头，蹀躞御沟止，沟水东西流。
凄凄重凄凄，嫁娶不须啼，愿得一心人，白首不相离。
竹杆何袅袅，鱼儿何徙徙，男儿重义气，何用钱刀为？
卓文君终以自己的才情挽救了自己的婚姻，不过，司马相如在做官后两人婚姻出现的波折，与当初私奔后甜蜜的小日子相比，实在是有些忧伤。

走过季节的河（楹联篇）

598785060@qq.com(鲁越) — Tue, 16 Dec 2008 11:44:38 GMT

出句：酒醉一轮淡月【梦里水乡】
对句：神游两袖闲云【风过溪桥】

走过季节的河（小说篇）

598785060@qq.com(鲁越) — Tue, 16 Dec 2008 11:43:46 GMT

根　　爷

　　根爷，晋中人，生于乡里，鲜为人知。少时家贫，幼时母难产而逝，无钱置棺。父欲卖庭中杨树济困，其大哭制止，树得以留。岁长，爱树至深，精于料理，遂枝繁叶茂，速成合抱之围，边生子株，曰子妹树。多人劝其父卖之，因其阻未果。其家势渐兴。岁成娶邻村李氏，貌美，德贤，品端，恩爱和睦，生二子一女，二子一为城守一为太守，为官清廉，人皆赞之。年七十有一，妻逝，痛不欲生，欲随之归。夜深，忽闻树上人语声，婉若其妻，自言未去，遂化妻形飘然而至房中，形容若前，晚来早去，恩爱有加，从此不言妻亡之事，安享晚年。八十三逝，树枯，遗嘱以树为棺，亦遂愿。邻人奇，皆曰只闻其妻语，未见其人，乃知有狐仙居树，因念其恩，遂陪至终。

走过季节的河（散文诗篇）

598785060@qq.com(鲁越) — Tue, 16 Dec 2008 11:43:16 GMT

窗外

窗外，又是一派盎然。五月，久违的蔷薇，再次萌生于这个季节。
生命的青藤，爬满栅栏，我们的手握于这个季节。
五月，怡人的幽香，自你而来，恰如露珠，在阳光下升腾而起的时候，温柔灿烂。生命的历程，你我生于平淡，也止于平淡，相逢只是一段时间。
青春的记忆，已用目光送别。沉默中，心空飘过多姿的云彩，与我相视无言。远逝的风景，依然在我的眼里灿烂。听琴声，渐行渐远，雨落的声音，是轻挑的琴弦。
挥手的瞬间，南飞的雁群，用羽衣为我遮起一把阳伞。风起的时刻，我看见你回望的眼，扯起的一幕轻烟，在心间盘旋。你的身影，婉若游于河水的鱼儿，径自游去，河畔的杨柳，从此多了一种期盼。这边，那岸，有一条彩虹相接。
柳絮飞身而去了，是寻那方轻语的桑田么？轻轻挥挥手，别说再见。