http://622007901.qzone.qq.com Tue, 24 Nov 2009 16:02:36 GMT Qzone zh-cn Copyright (C), 2005-2008, Tencent Tech. Co., Ltd. Tue, 24 Nov 2009 14:18:39 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072438 农地入市如何确保农民利益？

童大焕

最新消息说，国土资源部正打算推“农地入市”打压房价，其正在酝酿2010年新的土地调控政策，之前试点的农村集体建设土地入市将继续推广。这种模式的核心，就是将来自宅基地置换后腾空出来的土地，用作工业用地和商业用地；原有农村土地流转后，吸引社会资本投资现代农业，大大提高土地经营效益。
坊间多关心此举是否能够真正起到打压房价的作用，但我同时关注的是，它到底能否真正实现农民土地和住宅权利从产权意义上的回归。众所周知，1998年以后，城市居民的房屋私有产权受到了相对严格的保护，其财产性收入也因此得到大幅度提升并且因为城市化进程得以不断巩固和增长。但是，农民住宅和土地的产权化进程仍然没有突破，在“被集体”的过程中，农民的财产权和财产性收入都得不到很好的保障和实现。
农村集体土地与城市国有土地“同地，同价，同权”，是否能够成为改变这一不平等、不合理状态的契机呢？笔者对此不太乐观。要在农地入市过程中确实保护农民利益，让其名正言顺分享土地城市化带来的巨大收益，必须在以下几个方面有所突破：
一是农民个人对住宅、宅基地拥有更完整的支配权，这个权利包括对城乡居民平等开放的自由买卖权利，也包括向银行抵押贷款、按揭等权利。如果没有这项权利，农民的宅基地和住房只能以集体的名义“打包”卖给地方政府和开发商，那么将形成彻底的由地方政府和开发商共同主导的买方市场，农民的住宅和宅基地价值被低估，几乎将是一个铁板钉钉的事实。
二是应该恢复农民和地方政府、开发商一对一谈判的权利，而不是在“被集体”的情况下由村组织代农民行使权利。因为众所周知，现在的村一级组织名为农民自治组织，但事实上行政成分远高于自组织成分，在这种情况下，村组织成员或迫于上级压力或出于个人私利，低价出卖村集体土地的概率大大增加，并且该行为很难以腐败论处。
在这种情况下，即使按现行法律必须以村集体的形式共同出让土地，也宜重新组建有别于村委会的村级、组级经济组织，以更为民主的方式进行集体决策。这样的集体经济组织应该突破村一级的行政区划，实现更自由的经济组合。
如果农民还是处在“被集体”的状态下，即使允许农民的住房和宅基地与城市国有土地“同地，同权，同价”入市，也很难保证农民的利益得到圆满实现。就像当下许多小产权房的开发，开发商和地方政府甚至村一级组织赚得盆满钵满，但农民个人却未必得利一样。
三是应该允许村民、村集体经济组织以多种方式自发成立房地产开发公司，包括以整理出来的土地入股、以土地向银行抵押贷款等形式筹集房地产开发资金。
四是地方政府必须完全退出农地征用市场。对于非公益性的用地，政府必须全身而退，不应介入，否则，农地入市有可能形成新一轮的政府圈地潮。政府以低价征得农地，然后纳入政府土地储备中心，以蛇吞象的气势大肆圈地，然后又以挤牙膏的办法向市场供应土地。如此这般，那么房地产土地垄断供应的局面没有改变，高地价决定高房价的模式也不会改变，农民的利益也得不到保证。这方面，笔者并不表示乐观。对此，各地方政府准备大口吞地的气势值得警惕。比如北京市政府正在考虑由北京市土地储备中心全面垄断土地的一级开发。
五是必须严厉控制和打击开发商的囤地行为。如果不严厉打击开发商的囤地行为，在买方市场下，土地增值收益仍然有可能被开发商所垄断，甚至不排除地方政府借开发商之手垄断土地。只要地方政府和开发商的利益有高度的重合性，二者互相“勾兑”的可能性就非常大，政府对开发商囤地行为的打击也会呈现鞭子高高举起轻轻落下的局面。


注：今天国土部出来辟谣，意思是说，没有说通过农地入市打压房价，农地流转与进入房地产市场是两个概念，进入房地产市场还是受到严格限制。看来，政府与农民争利的日子还长着呢，农民的财产权何时能够真正落实，还真是个未知数。
]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072438#comment 0 Tue, 24 Nov 2009 14:18:39 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072438 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072436 校长实名推荐上北大的实质是什么？

童大焕

北大要搞中学校长实名推荐制了，这个消息的确非常夺人眼球，赞之者寄望于它真能撕开教育改革的一道口子，弹之者认为它会加剧教育不公，实际上和现行高考加分丑闻一样，都是保证强势阶层垄断教育资源的重要步骤，严重损害了中国的教育公平。
北大搞的这个方案，一开始就受到社会强烈关注。总体而言，批评意见始终占上风，不仅高达七成以上的网友反对，教育界、评论界人士也纷纷表示不看好。如今它的尘埃终于落定。北大招办官方网站日前公示，全国有39所中学被定为北京大学2010年“中学校长实名推荐制”的推荐中学。这些中学绝大部分设在沿海发达地区的大都市，绝大多数是省会和直辖市的学校，只有在江苏的分布相对分散些。北京则占到了十分之一以上的推荐中学名额。入选的四所学校，都是大名鼎鼎的“贵族中学”：人大附中、北京四中、北师大二附中、北大附中。其他省市的情况大致相同。
毫无疑问，这样的所谓改革是锦上添花的而不是雪中送炭式的，但若有说它加剧了教育不公，似乎又有点过于“抬举”了它。因为它充其量是在现有自主招生名额之内螺丝壳里做道场而已。北大方案的主要内容为：经由具有推荐资格的中学校长的推荐，合乎条件的学生可以直接进入面试；面试合格者在高考录取时，将享受北大降30分录取的政策。这部分学生将控制在北大计划招生人数的3%以内。如果它是在现有自主招生名额之外又切出3%，我们可以说北大招生的不公平性又增加了3%，但如果它只是在原有自主招生名额范围内，那么其不公平性并没有丝毫增加。因为众所周知，现行全国各高校的自主招生政策，基本上也都是锦上添花的只对名牌重点中学。
因此，要抨击北大的校长推荐制，不如全方位地抨击现行劫贫济富式的自主招生政策。
说到底，北大的这个所谓中学校长实名推荐制，根本算不上改革，只不过是在现有自主招生政策基础上小心翼翼的程序变动而已，把原来自主招生高昂的成本转嫁了一部分到中学校长头上。如此而已，谈何改革乎？在这样的制度下，能否推荐出像钱钟书、吴晗之类的人物，我是颇有怀疑的。
北大新校长周其凤最近接受采访时表示，素质要全面考量，一个所谓高考状元的素质，不一定比一个农村孩子的素质更高。但北大的招生改革显然没有敢于越雷池一步，还是在原有的“重点”、“名校”等应试教育的泥淖里转圈圈。有朝一日，如果北大真的敢说，我的5%甚至更多的自主招生名额都将面向农村孩子、面向几千万随时面临无处高考困境的流动儿童留守儿童，那我将佩服北大的勇气，那是真正的既公平又有效率的真改革。


]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072436#comment 0 Tue, 24 Nov 2009 14:13:41 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072436 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072434 寄语新教育部长：中国，你把孩子和教育放在什么位置上

童大焕

入冬，北方大雪，孩子们再次首先遭殃。河北省永年县西滩头村龙凤学校餐厅因不堪大雪重压于11月11日坍塌，3名学生死亡，20多人受伤。邯郸市一私立学校因大雪压塌食堂房顶导致3名学生死亡、25名学生受伤。河南省开封县新宇中学钢架结构简易餐棚因不堪积雪压力，在学生就餐时突然倒塌，造成1名学生死亡、7名学生受伤，其中3名学生重伤，4名学生轻伤……
人们在祈祷，在哀悼，在质疑，在谴责。为什么又是学校？为什么又是学生？
去年汶川大地震的时候，校舍安全问题几乎为千夫所指万人唾骂。国务院公布的震后重建条例明确提出，学校等公共建筑的抗震设防要高于当地建筑。教育部、住房和城乡建设部也曾下发通知，要求在去年9月1日开学前，通过查阅档案和实地踏勘等方式,对全国各级各类学校的每栋建筑物、构筑物等进行逐项检查，提高各级各类学校防震减灾能力，消除安全隐患，切实保障广大师生安全。
更早的2007年，新华社对淮河地区洪涝灾害的报道中称:教育系统成为洪灾重灾区，倒塌校舍数千间，受灾学校2559所。再往前推，1981年3月31日国务院专门发出通知——《国务院批转教育部关于抓紧解决中小学危房倒塌不断发生重大伤亡事故问题的请示报告的通知》，要求各地采取措施，“尽快解决好中小学这项人命关天的大事，做到从一九八一年起不再砸死人”。28年过去了，无数的中小学生依然不时在校舍倒塌中夭亡。
改革开放31年，我们自称创造了世界性的经济发展奇迹，却在最基础的教育问题上呈现出全面的短视，甚至无法实现28年前对孩子安全的基本承诺。一个民族一次次在灾难中失去的，并没有由进步得到补偿。我们从来都只见中央政府发文件严控政府建设楼堂馆所，却从来没见过中央政府发文件说学校建设标准过高。过去几年，国家给拨款建校的标准只有400元/平方米，而最近几年才调到500元/平方米。我们不妨看另外一个比较，就是为了严控党政机关办公楼建设，2007年4月中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。通知要求：党政机关办公楼单位综合造价（不含土地有关费用及市政配套建设费），省（部）级不得超过4000元/平方米，市（地）级不得超过3000元/平方米，县（处）级及以下单位不得超过2500元/平方米。（2007年4月18日《新京报》）所见，即使是在“严控”政府楼堂馆所的前提下，政府楼堂馆所的建设标准仍然是中小学校的五至八倍。
校舍安全只是中国内地教育问题的一个方面，更多的问题出现在教育均衡性差、公民教育负担重、孩子们教育权利严重不平等诸方面。联合国人权委员会教育权利特别报告员托马塞乌斯基认为，中国在教育方面的投资太少，贫穷地区儿童和流动人口子女受教育的阻碍很大。中国成千上万的农村人到城市打工，他们的孩子经常被城市的学校排除在外，或被收更高的学费，城市里也没有专门供这些孩子受教育的非正式学校。中国法律要求实行免费的9年义务教育，但许多地方学校存在着额外收费现象，以弥补教育资金的不足。中国在教育领域的投资只占其国内生产总值的2％，而联合国教科文组织的标准是6％；在西部落后地区，许多家庭为孩子上学负债累累。
最近，来自广东三大监狱的一项大规模调查报告显示，农民工罪犯中九成以上在26岁以下，八成犯罪的新生代农民工在幼年时期留守农村无人看管，近六成属于“盲目流入城市犯罪”……这些在城乡流动状态中成长起来的新生代农民工，既融入不了城市，又退不回农村，不少人宁进监狱不肯回农村。（《广州日报》11月9日）前两年，来自北京、上海等地的有关调查即显示，新移民二代的犯罪率是当地户籍青年的三倍！
今日移民二代的犯罪率高问题，正是户籍隔离制度以及与此相关的教育教学等一系列歧视（如流动儿童无法平等地享受义务教育、无法平等地在居住所在地参加高考）结下的苦果。
教育部长刚刚易人，教育部正在拟定中国教育的中长期规划，但历史的欠账必须先还上。否则，整个社会必然要穷全社会之力加倍偿还，不论是未来的低就业率高犯罪率，还是生产力水平低下导致经济发展缓慢。
已故12年的邓小平先生曾经说过：中国最大的失误是教育的失误。12年过去，这话仍然有效，甚至历久弥新！过去31年，我们最大的问题是GDP至上，甚至不惜牺牲环境、人权和教育自由与公平来追求GDP。殊不知，一个国家和民族最大的财富不在别处，而在人本身。而人的关键，就在教育，就在儿童。一个家庭、一个民族的未来，取决于它对待孩子、对待教育的态度。不管它有多贫穷，但你只要看到这个家庭、这个民族的孩子在安全的教室里的朗朗书声，就一定看得到这个家庭和民族的希望。反之，一个眼里没有儿童、没有教育的家庭和民族是没有未来的。龙应台女士说：“政治家和政客之间有一个根本的不同：政客只看见眼前在广场上摇旗呐喊的成人，政治家的心中，却一定有一个6岁的孩子；孩子的未来，他真心在乎。核心价值，可以因阶级、因族群、因利益之所导、因意识形态之所在而有所分歧，但是，给孩子一个最好的未来，却是最大的公约数，它绝对超越政治，无关立场。我认为6岁的孩子的未来，是最根本的政治标杆，因为他的未来，就是这个社会的未来。”
]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072434#comment 0 Tue, 24 Nov 2009 14:10:42 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1259072434 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258853975 以忏悔和道歉之姿纪念《儿童权利公约》

童大焕

整整五十年前的11月20日，联合国大会通过了《儿童权利宣言》，强调了儿童权利保护的最佳利益原则和优先原则。宣言指出，“儿童在一切情况下均应优先受到保护和救济。”在宣言通过三十年后，联合国大会又通过了《儿童权利公约》，要求各缔约国采取适当和必要的措施，认真履行保护儿童权利的责任。该公约经由我国政府1990年签署、1991年全国人大批准、 1992年3月1日起正式对我国生效。
今天，我们应当以忏悔和道歉的姿态纪念此公约。
首先，我们应该为无法给孩子们提供足够安全的校舍而道歉。不论是风灾，雪灾，水灾还是地震等自然灾害，首先倒塌的房屋往往是校舍。汶川地震过去才一年吧，今年刚刚入冬，几场大雪就让不少孩子死于非命：河北省永年县西滩头村龙凤学校餐厅因不堪大雪重压于11月11日 坍塌，3名学生死亡，20多人受伤。邯郸市一私立学校因大雪压塌食堂房顶导致3名学生死亡、25名学生受伤。河南省开封县新宇中学钢架结构简易餐棚因不堪积雪压力，在学生就餐时突然倒塌，造成1名学生死亡、7名学生受伤，其中3名学生重伤，4名学生轻伤……“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子“，但是，与纸上宣言形成强烈反差的，往往是破败的校舍和金碧辉煌的政府大楼；
其次，我们应该向数千万留守儿童和流动儿童道歉。他们享受不到正常平等的教育和亲情，不仅学业受到严重影响，而且生命安全也倍受威胁。仅举一例：11月12日，广西贺州一爆竹黑作坊发生爆炸事故，13名伤亡儿童全部是留守儿童，其中1人当场死亡，另一人抢救无效死亡，其余严重烧伤，其中，9名特重度烧伤的危重伤员随时有生命危险。据悉，这些留守儿童皆是被骗黑作坊插炮信挣零花钱。他们的父母在外打工老人无力照看……13个留守儿童的悲剧命运只不过是今日中国5800万留守儿童悲剧命运的一个小小缩影，他们占全国儿童总数的四分之一；在他们的背后，还有另一个同样悲剧的群体——流动儿童，人数同样高达几千万。长大以后，他们的犯罪比例远高于同龄人。来自广东三大监狱的一项大规模调查报告显示，农民工罪犯中九成以上在26岁以下，八成犯罪的新生代农民工在幼年时期留守农村无人看管，来自北京、上海等地的有关调查即显示，新移民二代的犯罪率是当地户籍青少年的三倍！
《儿童国际公约》明确规定，“缔约国应确保不违背儿童父母的意愿使儿童与父母分离，除非主管当局按照适用的法律和程序，经法院审查，判定这样的分离符合儿童的最大利益而确有必要。”但是中国数以亿计的农村人到城市打工，他们的孩子经常被城市的学校排除在外，或被收更高的学费，城市里也没有专门供这些孩子受教育的非正式学校（打工子弟学校常常被教育主管部门以教育条件不达标为由围追堵截甚至赶尽杀绝）。更有甚者，在户籍加学籍的高考报考制度下，即使打工子弟历尽千辛万苦过五关斩六将在父母打工所在地读完了高中，他们也将面临无处高考的命运。这一切导致大量孩子过早被迫与父母分离，成为“没爹没妈”留守儿童，并使这些儿童和社会的未来一同陷入不可知的深渊。
第三，我们应该向这几十年来所有的儿童道歉。在大一统、超垄断的教育体制下，我们少数儿童成为脱颖而出的精英，多数儿童成为应试教育的陪读生和牺牲品，幼年时失去自由成长的快乐，长大后失去独立创造的能力。
我们欠孩子们已经太久太多，一言难尽，罄竹难书！以上笼而统之的三点，已经足以让我们成年人无地自容。就让我们以忏悔和道歉之姿纪念《儿童权利公约》吧，为了我们祖国的花朵，为了我们国家和民族的未来。 ]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258853975#comment 0 Sun, 22 Nov 2009 01:22:48 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258853975 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258600599 谁该为留守儿童的悲剧命运道歉？

童大焕

悲愤难抑！为几条幼小生命的遽然逝去悲愤难抑！11月12日，广西贺州一爆竹黑作坊发生爆炸事故，13名伤亡儿童全部是留守儿童，其中1人当场死亡，另一人抢救无效死亡，其余严重烧伤，其中，9名特重度烧伤的危重伤员随时有生命危险。据悉，这些留守儿童皆是被骗黑作坊插炮信挣零花钱。他们的父母在外打工老人无力照看。
幸福的孩子都是一样的，不幸的孩子却各有各的不幸。13个留守儿童的命运只不过是今日中国5800万留守儿童悲剧命运的一个小小缩影，他们的人数，超过世界上若干小国的人数总和；在他们的背后，还有另一个同样悲剧的群体——流动儿童，人数同样高达几千万。这是今日中国最悲怆的一道伤痕，理当成为今日国人灵魂深处最悲伤的两道眼泪。
如果说2.26亿廉价农民工支撑起的几十年经济繁荣是一道令世人仰止的高山，那么作为农民工的下一代，留守儿童和流动儿童的悲剧命运就是这个国家和民族未来深不可测的深谷！只要看看这样的数字就知道：来自广东三大监狱的一项大规模调查报告显示，农民工罪犯中九成以上在26岁以下，八成犯罪的新生代农民工在幼年时期留守农村无人看管，近六成属于“盲目流入城市犯罪”……这些在城乡流动状态中成长起来的新生代农民工，既融入不了城市，又退不回农村，不少人宁进监狱不肯回农村。（《广州日报》11月9日）前两年，来自北京、上海等地的有关调查即显示，新移民二代的犯罪率是当地户籍青少年的三倍！留守儿童和流动儿童的悲剧命运，正在引领着我们走向一个不可知的未来。
尽管前路莫测，但我们的来路却格外清晰！留守儿童的悲剧性命运，其实是从流动儿童不平等的教育和高考权利开始的。中国数以亿计的农村人到城市打工，他们的孩子经常被城市的学校排除在外，或被收更高的学费，城市里也没有专门供这些孩子受教育的非正式学校（打工子弟学校常常被教育主管部门以教育条件不达标为由围追堵截甚至赶尽杀绝）。更有甚者，在户籍加学籍的高考报考制度下，即使打工子弟历尽千辛万苦过五关斩六将在父母打工所在地读完了高中，他们也将面临无处高考的命运。这一切导致大量孩子过早被迫与父母分离，成为“没爹没妈”留守儿童。
认识并预见到问题的严重性其实并不需要多少先见之明，只要正视和直面问题的勇气而已。但是，我们的政治家们对此似乎总是置若罔闻熟视无睹。笔者从1997年写时评开始即几乎年年抨击落后的户籍和教育制度，但是在这两个问题上，十几年来几乎都是死水一潭几无进步。现行户籍与教育制度，已经严重地违反了人权、人道、人伦，也违反了我们1990年签署、1991年全国人大批准、1992年3月1日起即对我国生效的联合国《儿童国际公约》，该公约明确规定，“关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。”“缔约国应确保不违背儿童父母的意愿使儿童与父母分离，除非主管当局按照适用的法律和程序，经法院审查，判定这样的分离符合儿童的最大利益而确有必要。”请问，不让孩子就地平等地接受教育和高考，是为了孩子的最大利益吗？用户籍制度生生将孩子和父母拆散，这样的分离符合儿童的最大利益吗？扪心自问，过去二三十年里我们都对孩子们做了些什么？我们把最大数量的儿童群落毫不留情地抛下，抛下，任其自生自灭如风中野草！
如今，后果已经呈现而且仍将如管涌般不断呈现，再没有人为此负得起责任，因为责任已经需要全社会来共同承担而且代价极其高昂。但是，我们需要有人道歉，为这几千万被迫承受悲剧或不公平命运的儿童，也为我们将要共同面临的更多不确定性的未来！由此往上溯，从流动儿童和留守儿童产生的那一天起，我们的教育首长、户籍首长甚至更高层级的在这两方面有决策权的政府及官员，都必须为此深深道歉！落后的户籍和教育制度，已经不是个简单的失误问题，而是在为社会制造犯罪。
我们已经在“目中无人”的道路上迷失得太久太远了！一个在制度眼里人显得无足轻重的社会，一个不能给孩子一个光明未来的社会，再辉煌的“经济奇迹”都不过是昙花一现的镜花水月而已。

]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258600599#comment 0 Thu, 19 Nov 2009 03:01:54 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258600599 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258600597 预测房价是个危险活儿

童大焕

政府智囊机构中国社科院财贸研究所和社科文献出版社11月16日发布“住房绿皮书”，大胆地对明年的房价进行了分季度的预测，预测明年房价“先涨后跌”，“春暖秋凉，震荡增长”。
有一句名言：能预测股市未来三天走势者，必富可敌国。但是预测股市的专家股评家很多，却没有看到哪个专家富可敌国的。房价跟股价一样扑朔迷离，谁胆敢预测房价，谁必将遭遇市场的嘲笑与尴尬，并且这是一种不负责任的行为。试想，如果有人据你的预测行事，造成的损失谁负责？
过去几年里，在房地产领域颇有几个“呼风唤雨”的“预测专家”，他们通过租售比、空置率、房价收入比等等工具，言之凿凿地分析中国的房价必须降而且必然降，甚至降百分之几十都列出来了。还有人身体力行地带头发起多少年不买房运动。这些人是心理学家，但却称不上真正的学者，他们挠到了多数民众心头的痒处，因此每每受到期待房价下跌的民众的追捧，甚至被尊为百姓利益的代言人。然而最终的现实却证明，他们的预测大多是不靠谱的。观望者往往错过购房时机，很多人因此越等越买不起房。
相反，那些用各种理由和数据分析房价会上涨的专家学者，每每被骂得狗血喷头。然而市场却似乎一再应验他们的话。这正应了“忠言逆耳”的古话。
但不论房价是涨还是跌，长期的趋势可以预测，但短期的涨跌，是任何严谨的专家学者和学术机构必须退避三舍的事情，尤其是像中科院这样的政府智囊机构，说出的话具有非同寻常的份量，摸不着头脑的老百姓有时就会将其当作救命的稻草。
在今日中国，不管承认不承认，房地产已经成为具有强烈的投资属性的商品，因此，对于投资品，人们一定要遵从自己的理性判断，不能只信专家，尤其是那些为在行业内求得“意见领袖”地位、说话都说到百姓心坎里但分析缺乏足够理性的数据和逻辑支撑的“百姓利益代言人”，尤其要成为警惕的对象。否则，听信他们的话，只会使你一次次丧失机会，并且没有人为你的损失承担任何责任。他们个人暴得大名，甚至因“意见领袖”地位大得口水与文章之红利，损失却要由他们的“信徒”去埋单。
因此，连上帝都是不可全信的，一味地相信别人，不如自己学会思考与分析。
]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258600597#comment 2097152 Thu, 19 Nov 2009 03:00:06 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258600597 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258512258

不公正具有玉石俱焚的破坏力

童大焕

湖南省道县县委书记易光明被双规后，当地数百群众自发在道县街头放炮舞龙，并举着横幅庆祝的消息，已经通过互联网传遍海内外。在民众普遍主宰不了官员命运的现实大地上，这样的风景并不特别。
真正惊心动魄的，是背后斗智斗勇的较量。今天看了11月14日《新京报》“记者手记”《一个人与县委书记的“较量”》，让人事后还为之捏一把汗。
在这起案件中，举报人唐小东曾经想用炸药了结他跟县委书记易光明的恩怨。他最终没有成为自杀式恐怖袭击案的主角，不是因为胆怯，而是他讨回了公道。
唐小东是道县农民，经商，三年前因县委书记易光明参股的一个水电站修坝，淹了唐小东村子的地，断了他和乡亲们灌溉的水源，并且，修坝的工地还抢占了唐小东朋友承包的一个沙场。喜欢上网的唐小东成为乡亲们的意见领袖，并开始上访。这很快给他带来了牢狱之灾，并被游街示众。但因证据一直不足，他在交了三万元后被取保候审。他继续告，并且通过精心策划的智取方式，掌握了易光明入股水电站的确凿证据，并把他的冤情和被游街的视频通过朋友在网上晒了出来。
也许是因为互联网的巨大威力，上级有关部门觉得纸包不住火；也许是因为易光明的后台还不够硬；也许是上级有关方面反腐败的决心和力度大。总之最后的结果我们都看到了，地方一把手一手遮天的那只黑手被挪开，光明和公正回到人间，易光明被双规，当地群众奔走相告像过年一样喜庆。未来，唐小东和他的乡亲们也许可以要回土地、沙场和灌溉的水源，唐小东也可以回到正常的生活，虽然生意上损失的上百万元也许再也回不来，但是扬眉吐气的尊严感会使生活更有质量和意义。
我们应该格外庆幸的是，唐小东和易光明最终没有成为另一起悲剧性的爆炸性事件主角，而成为今天这样一起喜剧性事件的主角。我们可以说这缘于互联网的力量，缘于唐小东们不屈不挠的智慧与勇气的力量，上级党和政府机构反腐败的力量，但归根结底，是公正、公道的力量在最终起作用。若没有公道和公正的回归，上述这些力量也都有可能成为不公正、不公道的牺牲品和陪葬，无一幸免。
之所以说今天的结局，对易光明来说也仍然不失为喜剧，乃是因为相对于被唐小东玉石俱焚同归于尽而言，当下的“名裂”比起可能的“身败”而言，仍是人生中一个比丧命小得多的代价。倘若其日后能够认真正确对待自己的成败得失，未来的人生未必从此就全然黯然失色。
这事应该让所有强权强势者幡然醒悟：任何权势，都必须过得了人世间宇宙间的“道”这一关，权势只有一时，道则永远存在。当你借着权势不守法、不守规则和人道正道成为习惯，即使九十九个人忍气吞声忍辱负重，也终究会有一个人哪怕玉石俱焚也要讨回公道。人活一口气，就是这个理。
而对于我们的各级反腐败机构和各级“上级”官员来说，更应该警钟长鸣的是，任何不公正都具有玉石俱焚的巨大破坏力。保护干部最好的办法是依法、公正地对待他，而不是一味地袒护和纵容，否则只会将其推入更加危险的境地。

]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258512258#comment 2097152 Wed, 18 Nov 2009 02:37:20 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258512258 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258432696 教育乱收费被一句话“解决”了？

童大焕

教育部基础教育一司副司长王定华在做客人民网时称，从2006年到2010年，国家投入1600多亿元用于义务教育阶段免除学杂费政策。这样一来，义务教育阶段的收费的项目很少，而且必须得到有关部门的批准，教育“乱收费”现象已经得到解决。(《人民日报》11月11日)
由教育官员自说自话乱收费问题已解决，网友们都笑了，家长们都哭了！我相信除非孩子不择校，否则没有一个家长会认同这样一个令人难以置信的结论。
在此问题上，教育主管部门还真别忙着表扬和自我表扬，否则不仅让人笑掉大牙，而且让人怀疑相关部门有没有切实解决乱收费问题的诚意和职业操守。
首先，是择校费算不算乱收费？教育主管部门人为地搞出重点学校名牌学校，然后将“免试就近入学”异化为“争相择校”和择校费“被自愿”。甚至用“名校办分校”等方式大掏家长腰包并且借“名校办民校”之名将巨额择校费堂而皇之地落入有权者个人口袋.而且在很多时候，对于公立学校的这些择校费并非直接交给学校，而是交给当地教育主管部门下属或密切关联的某个公司账户!你能用“教育如买衣服”（就好比逛市场买东西，如果有钱，可以去买1万元一套的衣服；如果没钱，就只能去小店，买100元一套的衣服穿）来说服公众，这一切都是如此的合情合理合法吗？
其二，即使撇开动不动三万五万元的择校费，就是那些一根毛一根毛也要拔的五花八门的费用，也并未因免除学杂费而寿终正寝。今年审计署的报告显示，2006年至2007年，19个城市的教育部门和学校违规收取择校、补课、赞助等费用5亿元。而国家统计局黑龙江调查总队一项调查显示，7成家长觉得高昂的教育费用难以承受。
今年10月，国家发改委等七部委发出通知，在全国开展教育收费专项检查工作，时间从10月15日至12月15日。通知指出，教育乱收费在一些地方仍然存在。检查还没结束，教育主管部门负责人匆匆“邀功”，其意何在？如果教育乱收费问题已解决，各部委何必如此大动干戈？难道是闲来无事花着纳税人的钱玩?
其三,中国数以亿计的农村人到城市打工，他们的孩子经常被城市的学校排除在外，或被收更高的学费，城市里也没有专门供这些孩子受教育的非正式学校。请问，这些流动儿童的平等义务教育权利都落实了吗？在免除他们学杂费的道路上，是否受到七证八证重重阻挠？是，还是不是？如果是，仅仅这一条，教育部门都没有资格说乱收费问题已解决。
]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258432696#comment 2097152 Tue, 17 Nov 2009 04:02:55 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258432696 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258379263 反对借“返还社会”之名加重税负

童大焕

国土资源部规划司司长董祚继11月13日说，从长期来看，我国正处于加快发展的过程中，土地日益稀缺，商品房价格还是要上涨的，任何人没有办法进行抑制。我国促进房地产行业健康发展的长期政策应该是抑制普通商品房价格长期非正常上涨,通过税收措施把正常上涨部分尽可能地返还给社会。这是解决问题最终的目标取向。
这是一个自相矛盾的说法和逻辑，一方面，说任何人没办法抑制房价上涨；另一方面，又指望税收政策能够抑制房价“非正常上涨”，也就是告诉人们说政府有办法抑制房价。尤其是其“通过税收措施把（普通商品房）正常上涨部分尽可能地返还给社会”的思路，可能会激起很多民粹主义者“劫富济贫”幻想式的强烈赞同，从而可能引发房地产业新的“税收风暴”。这是我们需要警惕和防范的。
我国现行的商品房政策是通过土地拍卖，政府一次性收取70年的巨额土地出让金，土地出让金加上政府的其他税费，已经占了商品房价的近半甚至过半。也因此很多政府的财政已经事实上成为土地财政。在收取了巨额土地出让金基础上，再试图把房价上涨的部分通过税收的形式收归政府，有重复收税之嫌，是法治社会之大忌。
其次，是房地产价格上涨主要缘于城市人口的聚集效应，政府规划和部分基础设施建设固然也有功劳，但那本是用纳税人的钱该办的份内事，政府再像一个企业一样从溢价中以税收乃至其他任何形式进行“分红”，都是没有任何道理的事，是对政府公共职能的背离。如果按土地和房屋涨价要归公的逻辑，不难推论出周其仁教授所讥讽的大白菜涨价也要归功的“逻辑”：大白菜涨价里面就没有“政府代表社会投入”的因素吗？要小心了：倘若没有市政道路的投资建设，居民上菜场难于上青天；倘若没有警察维持秩序，买菜路上盗贼四起；倘若没有解放军保卫国防——还有大白菜的交易吗！
当然，借税收“返还社会”之名，往往具有强烈的蛊惑性欺骗性，能够挑起巨大的民粹情绪，从而掀起一轮又一轮“劫富济贫”的运动。但这对整个社会来说，绝对是一个灾难而非福音。尤其是在我国长期以来“取之于民，用之于官”的税收和财政体制机制下，过度的税收尤其危险，会对社会经济基础构成釜底抽薪式的破坏。
在过去60年里，我们的财政收入增长一千倍，排除私企员工、农民工和农民在外的职工平均工资增长只有80倍，形成了典型的“国富民贫”的收入结构性矛盾。各级政府手中掌握了大量的财富，但是“返还社会”的问题却始终悬而未决。教育、医疗、住房、养老等等成为悬在公众头顶的不堪承受之大山。仅以教育为例，每当雪灾、风灾、水灾、地震来临，首先受到楼倒屋塌等伤害几乎总是学校，而各级政府的楼堂馆所不仅固若金汤而且金碧辉煌。中国法律要求实行免费的9年义务教育，但许多地方学校存在着额外收费现象，以弥补教育资金的不足。中国在教育领域的投资只占其国内生产总值的2％，而联合国教科文组织的标准是6％；在西部落后地区，许多家庭为孩子上学负债累累。
税收是对公民财产的征收甚至剥夺，它对任何人都不例外。今天表面上是对有钱有房的富人进行征收，明天它的效应肯定要波及所有人。从严格意义上说，中国普通百姓在1998年以前是没有私人财富的，都只是为温饱而碌碌一生。到了1998年房地产市场化和城市居民住宅私有化以后，中国普通民众的私人财富才有了积累和大幅度增长的可能。看清楚这一点，则无疑看得清楚，对私人拥有的房地产进行过度征税，非得把增值部分试图尽一切可能地收归国有，无异于是对私人财产权保护的反动。
我们这个时代和社会最要紧的任务，不是通过政府的权力之手加重税收然后“返还社会”，而是相反，轻徭役，减税负，大幅度减轻企业和民众负担，让所有的创业和就业机会如雨后春笋般哔啵有声地拔节生长，如大山中的甘泉般汩汩冒出而没有丝毫间歇！从而使老百姓手中用钱，再通过非垄断的自由市场之手，买得起车，买得起房，上得起好学校，住得起大医院。
]]> http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258379263#comment 0 Mon, 16 Nov 2009 13:44:00 GMT http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258379263 http://622007901.qzone.qq.com/blog/1258379260 聂树斌不能永远沉冤地下

童大焕

曾经掀起舆论强烈关注的聂树斌冤案，有可能在人为的拖延中被时间的尘灰永远的深埋地下。来自最新一期《南方周末》的消息说，种种迹象暗示，聂树斌案或将永无再审与翻案的机会。
因“奸杀”而导致聂树斌于十年前伏法的聂树斌案，却因“真凶”王书金日后自动浮出水面的强烈戏剧性和恐怖性而引起世人强烈关注。2005年4月聂树斌案被曝“一案两凶”后，河北省政法委成立了工作组，负责对聂案重新调查。当时，面对全国媒体的紧密关注，河北方面宣称，将尽快公布调查结果。然而，四年过去，这个承诺至今没有兑现。
南方周末记者从河北广平方面获知，过去几年，一直羁押于广平县看守所的王书金没有接受过河北公检法机关的任何提审。南方周末记者还了解到，在对外宣称的复查期间，聂案中的被害人家属和好友也没有接受过任何形式的调查，他们是当年随警方第一时间看到案发现场的人。两年前来自最高法院的消息说，聂案被列为“重案之重”，已调派专人进行全案再审审查。这个让社会高度期待的行动，最终没有释放出任何信息。
这些信息让关注聂案复查的人士对所谓调查产生了巨大怀疑。真相则有可能随着时间的推移永远死去。
但是，只要聂树斌案的真相未明，真相就永远不可能真正死去。因为，只要真相一天未明，正义一天未得到有效的修复，悬在每个人头顶上的恐惧就一天挥之不去。整整十年了，法律冤杀一个人是如此的容易，而纠正一个错误，或者说还原一个真相却又是如此的艰难？！生活在这样的时代，这样的社会，这样的国度，多少人能够拥有从容不迫的自在感与安全感？聂树斌的白发母亲在追问，社会上关心法律和正义的人士在追问，一切与此无关的人也应追问。因为，每个人都只是人类的一分子，在巨大的体制惯性面前，每个人都渺小如一粒尘埃，每个人都像风中的芦苇一样脆弱易碎。只有在对正义、真理和真相的追问与追寻中，人类才越发显示出他的高贵与尊严。时间的拖延，固然可能在某种程度上消磨人们的记忆，但是，如果没有真相的抵达，如果没有正义的和解，时间有时也会反过来强化人们对事件的刻骨铭心，以及，对社会和法律的恐惧与不信任。
抵达聂树斌案的真相并不难，关键在于严守“任何人不能做自己法官”的程序正义，或由最高法院来审查此案，或由最高法院指定无任何利益相关的地方法院审理此案，或由全国人大组成特别调查组。
人们都怀着共同的恐惧与期待，期待真相与正义的和解，告慰已经沉冤地下长达十年的冤魂，更告慰我们这些苟活于世的生者，对正义和法律保持信心。

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