http://853678261.qzone.qq.com Fri, 27 Nov 2009 04:45:48 GMT Qzone zh-cn Copyright (C), 2005-2008, Tencent Tech. Co., Ltd. Wed, 04 Nov 2009 02:38:46 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1257302326 再快乐一点-张韶涵
www.50004.com
最想忘的感觉
就别挂在嘴边
一个念头转变
烦恼都靠边耶
有快乐一点 oh~ye

草原绿的很新鲜真想躺一天
谁的笑好甜幸福全世界
看见了白云刚帮蓝天搽脸
打瞌睡的脸心也被太阳叫醒
好多梦要实现 oh~ye
改变不了的昨天
干嘛浪费时间
我宁可抓紧了今天
坐想做的一切
再快乐一点

啦~

有人太吵戴耳机
听我的音乐
寄给自己一张
加油的卡片

太累了我就偷空吃点零嘴
马上像充电
没闲间放纵去玩
做梦环游世界 oh~ye
改变不了的昨天
干嘛浪费时间
我宁可抓紧了今天
坐想做的一切
再快乐一点

啦~
要快乐一点

更快乐一点

再快乐一点

再快乐一点 ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1257302326#comment 134218240 Wed, 04 Nov 2009 02:38:46 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1257302326 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1256653617 采用SWOT分析方法，即通过对民营旅游企业内部条件和外部环境各方面的综合和概括，进而分析企业的优劣势、所面临机会和挑战。
　　（一）S———STRENGTH（内部优势）
　　1.民营企业灵活的经营机制
　　民营企业投资经营旅游业具有产权清晰、责权明确、利益直接、机制灵活等机制优势，能够根据旅游市场需求和旅游消费者偏好的变动来调整、改变企业经营方向、战略战术，这意味着能在激烈的市场竞争中争得主动和先机。
　　2.民营企业家强烈的发展和市场意识
　　民营企业领导层有着发自内心的忧患意识，这种忧患意识是和自己的财产、信誉、事业等个人利益紧密联系的。此外，民营企业与市场有着天然的联系，市场反应快、决策效率高。民营企业家注重市场，善于在营销上狠下功夫，同时强化旅游创新，以创新来求生存求发展。
　　（二）W———WEAKNESS（内部劣势）
　　1.家族式的管理体制存在着局限性。在企业发展初期实行的家族式管理确实存在一定优势，如企业凝聚力强、成本较低等。当企业完成原始积累，想要不断扩大规模参与市场竞争时，就会显现出它的不足。对民营旅游企业来说，提高管理水平、文化水平和个人素质是决定民营企业投资旅游业的成败的关键所在，也对企业长远发展有着重要的意义。
　　2.重经济效益，轻社会效益。民营企业投资任何一个实业，包括旅游业，根本目的就是为了获利。民营企业出于纯商业目的，一旦获得景区景点的开发经营权，就会拼命开发而不采取任何保护资源的措施，这就可能对珍贵的旅游资源进行破坏性的开发，形成环境污染，甚至造成恶性循环给社会和人民带来无法弥补的损失。民营资本进入旅游业一般都会与当地政府签了几十年的开发协议，在这几十年中，民营企业会尽最大的努力对本区域的旅游资源进行开发，把旅游资源的价值转换成可获得的商业利益。
　　3.投资的主观盲目性。不少民营企业投资旅游业只看到投资旅游业成本低、见效快、产生效益高的优势，而没有做投资前的可行性分析，一窝蜂地涌入旅游项目，导致投资行为不能够达到预期的效果。一些民营企业尽管经商有道，但对开发旅游如何把握经济规律、市场规律和生态规律却很陌生，开发经营的随意性很大，出现了低水平、铺摊和重复建设。
　　4.融资难度大。长期以来，融资难已成为制约民营企业发展壮大的一大瓶颈。造成融资难纵然有其外部环境的影响，但其自身的缺陷和问题也影响了商业银行信贷支持的积极性：一是许多民营企业的高负债率和财务管理的不规范；二是不少民营企业盲目扩张，或是关联企业较多、主业偏离度大，银行对这些企业资金活动的监控难度很大；三是一些民营企业失信严重，有的企业长期拖欠债务和贷款甚至骗取贷款；四是民营企业担保能力普遍不足，抵押物有限，质押品少。
　　（三）O———OPPORTUNITY（外部机会）
　　1.民营企业已成为我国国民经济中的重要力量。有关数据显示，2004年民营经济在第二、三产业的比重超过82%。民营经济在国民经济中的分量从开始时的补充角色，到逐步占据半壁江山，已经一跃而为国民经济不可忽视的重要力量。
　　2.旅游业发展的要求。民营化也是旅游业可持续发展，增强竞争力的内在要求。民营企业灵活高效的运营机制，敏锐的决策、执行体系，符合现代企业制度要求的产权安排和法人治理结构；最重要的市场导向机制，有利于旅游企业避免走入短期行为的误区，使旅游开发保持生态、社会、经济的和谐发展。
　　3.政府政策的积极引导。政府的积极引导是促使民营企业投资旅游业的重要原因。国家将旅游业定为新的经济增长点，并实行“政府主导战略”，各部门大力扶持；各地方政府纷纷为旅游业定位为主导产业、先导产业、支柱产业等，并且制定各种优惠政策、措施予以扶持；同时，随着国家产业政策的调整，一部分民营资本将从原来所在行业中退出，向新的、符合国家产业政策调整方向的领域投资。
　　4.旅游业的产业比较优势日益显现。在良好的投资经营背景下，许多企业纷纷从不同渠道投资旅游业。一方面，旅游业有其积极经济作用：旅游业的发展可以增加目的地经济收入，平衡地区经济发展、缩小差异、带动相关行业的发展、增加就业机会，对于当前我国各地区解决农村剩余劳动力和城市下岗职工以及缓解大中专生就业压力有积极的作用。另一方面，投资旅游业具有光明的发展前景：投资旅游业不仅可以获得丰厚的回报，还为民营企业家们提供了一个实现资本良性扩张、培育新的经济增长点的机遇。
　　（四）T———THEATHS（外部威胁）
　　1.政策限制。1995年发布的《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》明确规定，“不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及景区土地”，但并未提及经营权问题，从而给地方政府出让景区经营权提供了机会。2002年8月有关部门召开的城乡工作会议明确提出，任何人不得以任何形式开发景区，但同时又提出管理与经营分离。政策的不明朗对实践中民营企业开发景区产生不利的影响：一是让民营企业觉得摸不到政策的底线；二是使其没有长远打算。
　　2.法律制约。我国旅游立法体系已初步建立，但是在风景名胜区、森林公园、自然保护区等方面，目前还没有正式立法，已有的《风景名胜区暂行管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《森林公园管理办法》等行政法规，或由于缺乏实施细则，或由于修改程序滞后于现实情况的发展，对实际出现的各种问题难以彻底解决。尤其在民营企业开发旅游景区的过程中，由于没有相应的具体法律法规对开发行为进行规范，具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定标准，所有者、经营者的利益无法得到合理的保障，同时也使其开发行为无法得到有效监管。
　　3.具体操作障碍。由于有关部门在民营企业开发景区问题上意见不一致，民营企业开发景区一直属于“自发”行为，因此对景区出让经营权没有明确规定，出让方式和出让程序随意性较大，缺乏规范的操作规程。目前景区出让经营权的方式主要有租赁经营、委托经营以及买断、拍卖等，具体操作没有统一范本或标准，由各地自行界定，因此不可避免地存在诸多问题。
　　4.生态环境因素的制约。1）缺乏支持生态资源保护的大量资金
　　民营企业开发景区时，往往面临当地居民为生活所迫对景区资源进行破坏以及各利益主体部门对景区的破坏性建设等问题，需要企业额外加大投入去维护景区安全；为了更好地营造景区氛围，企业必须对生态环境进行精心保护、长期培育。因此，开发企业在资金、技术、环境等方面必须具备相当实力，并需要企业做长期决策，并拥有长远发展眼光。2）生态环境的脆弱性制约旅游活动的开展民营企业在经营过程中为了增加收入，最大限度地接待旅游者，会对资源环境造成显性或隐形破坏，但由于许多旅游活动对环境的破坏在短期内不会反映出来，因此民营企业必然充分考虑景区环境的承载力以及各种旅游活动对景区资源环境的长期影响 ... ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1256653617#comment 134218240 Tue, 27 Oct 2009 14:26:57 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1256653617 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1255763121 楚经发﹝2009﹞2号








楚雄市经济委员会2009年上半年工作总结暨下半年工作重点





2009年上半年，楚雄市经济委员会在市委、市人民政府的正确领导下，在州经委的指导帮助下，认真贯彻落实党的十七大精神和州、市加快推进新型工业化大会精神、经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长，稳运行、抓项目、调结构、促发展”这一主题和工业经济年度发展目标任务，强化工业经济运行调控措施，切实加大对经济运行的调研、督查、指导、协调、服务力度，千方百计保增长，全力推进新型工业化进程。全市工业经济部分指标逐步回升，政策效应正在显现，总体呈现出平稳运行态势，为全年目标任务的顺利实现打下了坚实基础，现将市经委上半年工作总结如下：


一、工作回顾


（一）工业经济低位运行


2009年1—6月，全市累计实现工业总产值55.33亿元，较去年同期57.67亿元，下降4.05％；实现工业增加值30.06亿元，较去年同期29.11亿元，增长5.6％。其中：规模以上工业户数达到52户，新增5户。实现产值48.54亿元，较去年同期49.33亿元，下降1.61％；实现工业增加值26.16亿元，较去年同期25.05亿元，增长5％（按价格指数缩减法计算）。主营业务收入48.59亿元，较去年同期增长3.52％；利税总额23.93亿元，较去年同期增长11.26％；利润总额5.72亿元，较去年同期增长20.39；完成销售产值49亿元，增长1.3％。产销衔接较好，工业产品销售率为100.94％，较去年同期98.06％提高2.88个百分点。其中：出口交货值完成3.69亿元，增长30.3％。


（二）非公经济蓬勃发展


1—6月，全市非公有制经济发展保持了稳定增长，注册登记的非公经济户数达15294户（含开发区，下同），同比增长7.5％，其中：个体工商户13189户，增长4.2％，私营企业1849户，增长38.4％；非公经济从业人员达60619人，增长12.6％，完成州政府下达年度目标63192人的95.93％，其中：个体工商户30925人，增长10.9％，私营企业29694人，增长14.4％；注册资本金384245万元，增长14.7％，其中：个体工商户29392万元，增长24.5％，私营企业354853万元，增长14％；上缴税金28379万元，增长63.6％，完成州政府下达年度目标46613万元的60.88％，超目标进度10.88个百分点，其中：个体工商户完成税收6644万元，下降15％，私营企业完成税收21735万元，增长128.4％。完成非公经济增加值248815万元，增长4.8％，占全部GDP的比重达到43.3％,完成州政府下达年度目标590000万元的42.17％，欠目标进度7.83个百分点。完成社会消费品零售额157200万元,增长2.5％。


（三）乡镇企业经济稳步发展


1—6月，全市共有21118户乡镇企业（含个体工商户），实现现价增加值185070万元，同比增长8.5％，完成州政府下达年度目标444153万元的41.67％，欠目标进度8.33个百分点；实现现价工业增加值65306万元，增长4.7％，完成州政府下达年度目标170286万元的38.35％，欠目标进度11.65个百分点；上交税金14161万元，增长23.3％，完成州政府下达年度目标33891万元的41.78％，欠目标进度8.22个百分点；从业人员达72507人。全市共有44户农产品加工企业，实现现价总产值31853万元，增长79.6％；现价增加值10156万元，增长62.2％；营业收入30732万元，增长84.5％；从业人员达1791人，增长48.4％。


（四）企业技术改造项目持续推进


今年以来，我市继续坚持以招商引资为突破口，以技术创新为主线，以项目建设为重点，强力推进“项目带动”战略，积极开展项目研究和论证分析，加强重点工业项目建设的跟踪问效、协调服务及工作督查，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，努力营造有利于项目实施的良好环境。红塔烟草（集团）有限责任公司楚雄卷烟厂计划投资15亿元的异地搬迁技改项目已完成原烟分选车间、原烟堆场、动力中心、消防经警楼、易燃易爆品库等项目的主体建设，综合办公楼主楼已封顶，打叶复烤车间、联合工房地基部分已经完工，正在进行主体建设。厂区内部主干道路和附属综合管沟等项目已完工，尚未进行相关卷烟设备的安装，已累计投入资金3.93亿元。云南岭东纸业有限公司计划投资2.21亿元的年产35万大箱卷烟条盒商标彩印生产线搬迁技改扩建项目场地平整工程已基本完成，工程受雨季影响，采取间歇施工，待雨季结束后预计于10月初对工程进行集中大规模施工。楚雄弘邦林化有限公司年产5000吨香料（松节油等）系列产品搬迁建设项目计划总投资1.92亿元，场地已平整完毕，土地尚未挂牌。楚雄宏桂绿色食品有限公司综合农副产品种植及深加工建设项目、楚雄诚鑫高温新材料有限公司年产5万吨节能型高温新材料及技术创新中心建设项目、楚雄市树苴乡农业技术综合开发公司山区农副产品加工开发项目土地已摘牌，正在办理土地相关手续。楚雄华丽包装实业有限责任公司高档香烟接装纸、铝箔纸生产线搬迁技改扩建项目以及云南省楚雄变压器有限责任公司35kV级技改及企业整体搬迁项目正在办理土地相关申报手续。云南省楚雄滇中铝业有限公司新建5万吨铝合金生产线项目计划投资12504万元，目前厂房技改已结束，进入设备选型阶段；20万吨/年电解铝生产线及10万吨/年铝合金技改工程项目可行性研究报告正在上报审批。楚雄州百草岭药业发展有限公司计划投资5115.5万元的楚雄市天然植物药种植和加工改扩建项目，已上报农用地转用和集体土地征收手续并获批，待缴清相关土地费用后，将进行土地挂牌。楚雄市明宏生态科技工贸有限责任公司计划投资1.89亿元的楚雄万头无公害托佩克商品猪生产基地及5万吨饲料加工生产线、2万吨冷鲜肉加工生产线项目，目前养殖项目和饲料加工项目正在建设。云南天腾化工有限公司高塔造粒复合肥项目总投资21340万元，已完成投资15867万元。云南天利药业有限公司楚雄分公司药品制剂及配套中药提取生产线异地搬迁技改项目总投资5985万元，已完成投资5436万元。云南开关厂高压开关技术改造项目总投资25550万元，已完成投资8090万元。楚雄仁恒化肥有限公司搬迁技改扩建工程项目总投资4700万元，已完成投资2951万元。随着一批重点项目的建设实施和建成投产，有效地促进了全市工业技术装备水平、生产工艺技术和管理水平的提高，推进了产品结构的升级换代，降低生产成本，提高企业的市场竞争能力，增强了全市工业经济发展后劲。


（五）工业投资强劲有力


为鼓励、支持和引导我市中小、非公、乡镇企业快速健康发展，市经委积极采取有效措施，协调有关部门落实相关优惠政策，努力营造有利于中小、非公、乡镇企业发展的良好环境。2009年上半年市经委组织企业向上申报工业、中小、非公、乡镇企业等各类资金扶持组织5批34项，拟争取扶持资金5647.46万元。市委、市人民政府高度重视工业经济发展，不断加大扶持力度，上半年已安排切块资金195万元。2009年1-6月，我委引进招商引资项目2个，总投资6973.07万元。其中，引进湖南到楚雄投资，新建云南楚雄建昆混凝土拌合有限公司，由市发改委登记备案，总投资4873.07万元；引进浙江到楚雄投资，新建楚雄市忠盛铸造有限责任公司，由市经委备案，总投资2100万元。两个项目均已动工建设。


（六）园区载体作用日益显现


2009年上半年，市经委坚持以资源优势为依托，以工业园区建设为重点，把园区建设作为培育和发展县域经济的重要举措，按照“一园四区”的总体规划，以招商引资为突破口，加强与大集团、大企业合作，工业园区载体作用进一步显现。目前，楚雄工业园区全部入园工业企业达36户，其中规模以上入园工业企业24户，本年新入园工业企业4户。现已累计完成园区基础设施投资5.69亿元，全部入园工业企业累计完成投资额12.72亿元，工业园区基础设施配套建设得到加强。1—6月，园区完成工业总产值10.95万元，同比下降18.5％;实现工业增加值2.51亿元，下降14.1％；实现销售收入11.63亿元，下降1.41％；实现税收4875万元，同比增长10.82％；实现利润4803万元，下降32.08％ ；从业人员4014人，下降1.86％。富民工业区完成一期和二期共20条道路及基础配套设施工程建设的可行性研究，通过有关专家评审后，现已完成一期两纵两横路网建设工程规划设计等前期工作，进入实施阶段。绿色食品加工园区与桃园冶金化工区连接道路工程及绿色食品园次干路（赵家湾安置小区外）2条道路工程也正在实施。园区累计完成水、电、路等基础设施建设投资5.69亿元，基础配套设施日渐完善，全部入园工业企业累计完成投资额12.72亿元，其中新入园工业企业完成固定资产投资额3亿元。


（七）节能工作扎实有效


1—6月，全市规模以上工业企业综合能耗为 59817.4吨标准煤，万元工业增加值能耗为0.3311吨标准煤，单位工业增加值能耗同比下降7％。市经委重点抓好建材、化工等重点行业和年综合能耗在3000吨标准煤以上重点企业的节能工作，严把源头关口，严格控制“两高”行业过快增长。一是根据国家、省、州节能工作相关要求，严把项目节能关，要求项目单位必须将节约和合理利用能源作为可研的重要组成部分，并要求在编制可研节能部分时，必须遵守国家规定的合理用能标准和节能设计规范。对不符合《节约能源法》要求的项目，要求对项目设计生产工艺进行调整后，才给予审批或上报。在进行项目验收时，把节能指标作为一项重要的验收内容。二是加强对重点用能单位的监管，把13户重点耗能企业纳入日常监管。建立和实行了重点耗能企业能源消耗统计制度，把规模以上企业纳入统计监测范围，督促高耗能企业建立和完善节能管理制度；按月开展规模以上工业能耗统计核算，加强对重点企业的能源消耗监测。按照《楚雄州经委关于组织开展能源审计工作的通知》要求，对重点能耗企业开展能源审计工作，并积极协调在州经委登记备案的昆明阳光安全科技工程有限公司、云南聚兴源节能服务有限公司等能源审计中介服务机构与我市“国家千家节能行动”和“云南省双百节能行动”企业开展业务对接。三是积极推进重点耗能企业的技术改造，实行高耗能行业差别电价政策，帮助企业建立和完善能源计量工作，推动能源计量政策、标准的落实，促进了企业减少能源消耗、降低成本、增加效益。四是加大在城市建设中的节能工作力度。强化建筑节能管理，搞好建筑节能技术推广，大力推广太阳能技术。实施城市路灯节能改造工程。目前，城区90％以上的路灯均已改造成为节能灯。


（八）强化能源行业管理，加强煤矿安全监管


2009年上半年，全市煤炭工业经济运行总体平稳，市场供求期内基本平衡，煤炭价格下滑趋势减缓，部分煤种呈现趋稳回升迹象。1—6月，我市原煤产量实际完成11.64万吨，较上年同期6.53万吨增长78％。完成工业总产值3668.91万元，较上年同期2008.83万元增长83％；利税总额1594万元，较上年同期715.7万元增长878.3％；利润总额957.85万元，较上年同期248.8万元增长285％。2009年上半年，全市煤矿未发生伤亡事故，保持了0伤亡的良好势头。


1、扎实开展煤矿安全监管工作。一是落实安全生产责任制。2009年2月与8个产（有）煤乡镇签订了《楚雄市2009年度煤矿安全暨关闭非法煤矿矿井工作责任书》，落实了煤矿安全生产责任制，进一步明确了煤矿安全监管和煤炭资源管理的责任主体和执法主体，理顺了工作关系，完善煤矿安全生产工作制度；二是认真开展煤矿安全生产监管专项整治行动。2009年1─6月，共组织对全市10矿13井进行了6次深入、细致、全面的安全检查，查出煤矿安全生产隐患50余条，下发煤矿安全监管执法文书12份，对存在影响煤矿安全生产的违法行为和事故隐患的企业实施了行政处罚，责令存在安全隐患的煤矿企业限期整改达到规定要求；三是按照省、州有关“安全生产年”要求，制定煤矿安全生产“三项行动”“三项建设”工作方案，并按照实施步骤及工作要求有序开展工作。开展全市煤矿安全隐患排查治理专项行动，各产煤乡镇、煤矿企业和各职能部门各司其职，各负其责，通力合作，形成齐抓共管的合力，形成一级抓一级, 级级有人抓,层层抓落实的良好局面。


2、加强煤炭流通监管，打击非法经营煤炭产品行为。市经委依法实施煤炭产品流通环节监管，加强监管体系建设，增强对煤炭私挖滥采违法行为的监管力度。2009年1-6月四个报到点累计共查验运输矿产品5632车（辆）。其中：煤炭产品5067车（辆），铅锌矿565车（辆）；矿产品107800.33吨。其中:煤炭产品101719.84吨，金属矿（铅锌矿）6080.49吨。通过煤炭（矿产）管理报到点对矿山企业矿产品产量的规范统计，并与税务部门积极协调配合，使各企业产量更加准确，煤炭（矿产品）税收大幅提高。市经委采取群众监督举报、路巡与蹲点截查的方式，依法查处非法经营无烟煤案件11件，依法没收违法经营的无烟煤167.9吨，共收缴罚没款人民币50400元。其中：47400元罚没款已缴市财政罚没专户，3000元罚没款正在追缴中。有效打击了煤炭非法私挖滥采行为，从源头上有效遏制了非法矿产品的流通，各报到点查验规范、秩序井然、运转正常。


（九）昆钢铁合金滇中作业区搬迁工作有序推进


2009年1—6月市人民政府及相关部门多次与昆钢集团及铁合金滇中作业区就搬迁工作、项目选址方案和拟选址工作等进行协商、沟通，4月25日上午昆明钢铁控股有限公司在楚雄与楚雄州人民政府签订《战略合作协议》，拟打造钛产业基地。5月6日市政府向昆钢传真了《楚雄市人民政府关于商请昆钢集团塔架建设项目厂址落户楚雄市的函》。5月27日市经委、市规划局带领昆钢考察团实地查勘了富民工业区机电加工片区，着重介绍了水、电、路、环保投资建设情况。6月3号昆钢集团王长勇董事长率队到楚雄实地查看富民工业区机电加工片区。相关工作正在继续开展中。


（十）切实加强机关自身建设，全面提高机关工作人员的服务水平和服务能力


一是继续深入学习实践科学发展观活动，并以学习活动为契机，进一步转变机关工作作风，切实推动市经委职能向创造良好环境、提供优质高效的公共服务转变，努力创建学习型、创新型、服务型、廉政型、务实型、效率型经委；二是认真组织开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，以党建工作的有效开展来促进其他工作地有序开展；三是切实贯彻执行责任政府四项制度、阳光政府四项制度以及法治政府八项制度工作措施，着力抓好“四力”建设，即：执行力、创新力、凝聚力、落实力，努力打造阳光政府；四是结合实际，建立健全制度措施，以制度促效能，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的经济工作干部队伍；五是抓好综治、维稳、信访等工作，努力提升机关干部应对各种局面的能力和水平，为建一流机关、创一流业绩夯实了基础。通过不懈的努力，我委机关工作作风明显改善，群团组织建设工作进一步加强，全委以全面、高效、优质的服务树立起经济主管部门的良好形象，努力营造了一个风清气正、团结拼搏、开拓创新、迎难而上的良好工作氛围，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。


二、存在困难和问题


半年来，全市工业经济工作在市委、政府的正确领导下，在州经委的积极指导帮助下，克服了国际金融危机、全球经济增速减缓、国内自然灾害频发、原燃材料价格波动等对工业生产带来的不利影响，保持了平稳运行，取得了一定的成绩，我们也清醒地认识到，当前和今后一段时期，国际金融危机对国内经济的负面影响还在持续，影响工业经济增长的不确定、不稳定的因素仍然存在，支撑工业经济持续向好发展的动力尚不稳定，经济回暖的基础仍待夯实。目前我市工业经济发展仍然还存在许多不可忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：


（一）工业经济形势不容乐观。金融危机对我市实体经济的影响难以在短时期内根本恢复，加之我市工业结构以基础工业和原材料工业为主，以核心竞争力提升为主要内容的创新型企业不多，基本上处于产业链的中下端，以初级加工产品和配套产品为主，产品技术含量低，产业核心竞争力不足，传统产业规模、技术、竞争力等方面还没有形成整体合力，主导产业的产品链不长，带动作用还不突出。烟草及配套产业作为我市第一支柱产业，在工业中占有很大比重，其他产业的发展仍难以替代。加快结构调整和升级成为我市工业企业十分紧迫的问题。


（二）工业发展目标任务完成不佳。1—6月我市规模以上工业实现增加值261586.8万元，未能完成州经委下达的规模以上工业上半年完成工业增加值263385万元的目标；规模以上工业企业负增长户数达25户，其中开发区企业达11户，也未能完成州经委下达的负增长企业数下降8户（即由一季度末的22户减少到二季度末的14户，其中开发区负增长企业由一季度末的9户减少到二季度末的6户）的目标。同时我市规模以上工业增加值、主营业务收入两项指标未完成州考核工业经济责任目标的进度目标任务，给下半年工作带来较大压力。


（三）市场形势仍处于低迷，部分产业运行压力大。能源冶金化工业作为我市的一大支柱产业，今年以来各项经济指标持续下滑，影响了整体工业发展步伐。滇中有色金属、滇中铝业两家有色金属企业产量、价格的波动，对全市经济影响比较大。滇中铝业1—5月处于停产状态，6月部分复产；滇中有色金属今年产值、销售继续大幅下滑，导致全市工业经济下行压力骤增。当前有色冶金产业面临市场低迷，产业链短和产品初级化的矛盾更加突出的不利形势，促进企业保市场、保增长的压力较大。


（四）企业发展资金不足。目前我市企业基本属于中小企业，原始积累少，发展不充分，资金实力弱，获取贷款方式单一，绝大多数中小企业有效担保抵押物少，而金融部门放贷门槛较高，因此造成了一方面企业贷款难、另一方面金融部门扩大信贷规模也难的两难局面。加之目前由于工业品需求疲弱、价格回落，进一步导致部分企业开工不足、销售不畅、效益下滑、资金短缺，企业贷款难和融资难的问题突出。


（五）我市工业经济内部结构性、素质性矛盾还未有效化解。工业总量小，主导产业发展不充分，竞争力强的大企业较少，自主创新能力较弱，资金、土地等要素约束局部存在，粗放的工业发展方式与节能减排的矛盾突出，工业经济协调、稳定、可持续增长的压力较大。


（六）发展后劲亟待增强。近年来，我市新上带动性强的大项目很少，拟建或在建项目因资金、土地等要素制约进展缓慢，一些招商项目仅仅停留在协议、合同上，协议履约率、资金到位率、项目开工率低，没有形成现实投资量。从保增长的任务来看，要求我们一方面要创造一切条件，鼓励现有企业千方百计扩大生产规模；另一方面，要降低门槛，培植一批新的增长点，全力组织一批新项目开工建设，力促一批项目建成投产。


（七）全市煤矿企业安全基础薄弱，监管难度大。煤矿企业技改资金投入严重不足，设备老化，工艺落后，安全隐患多；部分企业重生产，轻安全管理，煤矿安全监管难度大； 受行政执法证执法区域限制，煤炭流通环节监管执法难度大；频繁夜间出击，工作人员工作强度过大，且无福利待遇。


三、2009年下半年工作重点


2009年下半年，市经委将着重做好以下几个方面的工作：


（一）进一步贯彻落实保持经济平稳较快增长的各项政策措施，确保发展目标顺利实现


高度重视做好上下对接和协调联系工作，将中央和省、州应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列政策措施用好用足，全力争取国家、省、州更多的政策及资金支持，努力降低工业企业的财务成本、用电成本，促进企业多产多销，调动企业迎难而上，加快发展的积极性，重点围绕政策、资金、市场三个方面，加大对企业的帮扶力度，鼓励企业更新发展思路；加大对新型工业化发展中重点产业和薄弱环节的工作力度，大力推进企业技术改造，支持科技创新，用高新技术改造和提升传统产业，推动产品优化升级，进一步推动工业结构调整，淘汰落后产能，严格管理、节能降耗、降本增效和清洁安全生产；继续加大工业经济工作考核和落实力度，努力增强乡镇、重点企业发展工业的积极性和主动性；认真落实好市级领导挂点联系重点企业、重点项目制度，为企业发展和项目建设排忧解难，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题；加强对签订年度目标责任书的重点企业目标完成情况的监测、分析和跟踪问效，督促企业努力完成年度生产经营目标；积极发挥职能作用，努力为市委、市政府促进工业发展当好参谋助手，完成好州政府下达楚雄市2009年工业经济发展各项目标任务。


（二）坚持工业主导地位，培植壮大重点骨干企业


加大对工业企业扶持力度，狠抓各项政策措施的落实，全力搞好指导、协调、服务工作，层层建立和落实工业发展目标管理责任制，建立和落实委领导、科室负责人包保重点企业责任制，坚定不移地坚持抓大带小、扶优扶强的经济发展方针，使工业投资在整个投资中保持一定比例；继续实施工业倍增计划，加强对重点骨干企业的宏观调控和指导服务，以规模以上骨干企业和重点项目为抓手，明确职责任务，大力发展重点特色产业，对主营业务收入在5000万元以上的重点企业予以重点扶持，促其扩大规模，壮大实力，规范管理，形成集群效益，把骨干龙头企业做大做强，提高工业竞争力。大力发展循环经济，促进工业经济和生态环境协调发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路，实现总量扩张、技术进步与产业升级同步推进。


（三）加快工业园区建设，营造发展平台


按照“工业园区化、园区工业化”的思路，抓好园区建设。一是突出抓好工业园区基础设施建设，加大功能调整、企业搬迁和土地置换等政策落实力度，强化项目承载能力和配套服务功能，加快解决水、电、路、通讯等基础设施和其它配套设施；二是突出抓好项目入园，按照老城区“退二进三”、工业园区“退一进二”的发展思路，全力做好招商引资和老城区工业企业搬迁技改工作，发挥园区集聚效应和整体功能，增强项目集聚的吸引力和资源综合利用效率，下决心把重点产业、重点企业和重点项目布局到园区，努力打造产业集聚、项目汇聚、专业生产、集约经营的园区经济；三是突出抓好招商引资，把重点放在引进战略投资者上。以优势资源、优势产业、优势企业和优势项目引进战略投资者，积极寻求与大公司、大集团开展多层次多形式的合资合作，通过挂靠联合，借助外力求生存、谋发展，迅速壮大自身规模。加大银企合作力度，鼓励民间投资，引导民间资本参与工业及其它产业投资，使民营经济成为我市工业发展的生力军。


（四）着力培植优势产业，优化产业结构


坚定不移地巩固烟草加工业的支柱地位，加强烟草加工和辅料生产协调工作，全力支持楚雄卷烟厂实施异地搬迁技改和抓好生产经营，全面提高卷烟辅料行业的生产技术水平和市场竞争能力。以医药工业区为载体继续发展壮大制药企业，联合制药企业统一对外营销，精心研发培育楚雄天然药品牌，突出发展天然药业，打造“云南天然药城”。加强与云铜、云电、滇能、云冶和国防工办等大企业、大集团合作，做好实施冶金工业倍增计划，改造提升冶金工业。加快山区水电资源开发项目建设，帮助煤炭企业多渠道筹集资金改善安全生产条件和提高生产能力，继续推进煤炭行业整合，使优质资源向优势企业集中。依托燃二化工、仁恒化肥、宏源化工、弘邦林化等骨干企业，发展精细化工、生物化工和林化工产业，推进化学工业发展。支持现有肉食品、绿色食品加工企业做强做大的同时，以畜产品、核桃及保健功能食品、野生菌加工、果蔬精深加工为重点，努力引进有实力的大企业，积极培育发展龙头企业，以工业化带动农业产业化，加快发展畜牧及绿色食品加工业。引导机电加工企业与云南开关厂等大企业的协作配套，提高产品科技含量，延长产业链，加快发展机械制造业。发展水泥、新型建材、装潢材料、玻璃制品、砖瓦和沙石材料，努力形成建筑建材产业化。


（五）推进创新体系建设，增强产业和企业竞争力


一要引导企业积极应对外部压力。把宏观政策调整和市场因素变化带来的压力转化为优化发展战略、调整产品结构的动力，加快品牌、技术、管理创新，提升整体竞争力；二要进一步深化品牌带动战略。以培育品牌为裁体，发展品牌经济，带动产品质量总体水平的提高，引导企业走品牌经营的发展轨道，实现名牌产品的外溢效应；三要突出重点技术创新项目实施。着眼解决制约我市工业发展的关键技术、共性技术、难题技术，在资金、政策上给予倾斜，组织、实施一批重点技术创新项目，以提高产品附加值，增强企业的竞争力；四要结合全市产业发展规划和各专项规划的编制和实施。策划一批生物工程、装备制造、节能环保等高新技术项目对外推介；五要加强招商工作的实效性。采取产业招商、园区招商、网上招商以及小分队招商等高效、务实的招商模式，加快引进一批高水平、高起点的生产性大项目，增强我市工业的整体实力；六要加快老企业技术改造。通过技改，提高老企业工艺、技术、装备水平，增加产品花色品种、提高产品质量，提升企业综合竞争力。


（六）进一步强化工业经济运行调度工作


加强监测分析，做好工业经济运行监测分析旬报，对重点行业、重点企业、重点产品和重要经济指标进行跟踪监测，分析工业经济运行的特点和发展中存在的突出问题，并积极采取有力措施，保持经济平稳运行；重点加强停产、半停产企业调度工作，帮促宏源化工、仁恒化肥、源泰矿业等企业尽快复工，加大生产任务；强化乡镇及规模以上企业数据报送，防止出现迟报、少报、漏报、虚报等现象，做到据实统计、应统尽统；进一步加强对规模以下企业的服务和指导，将达到条件的企业尽早纳入规模工业企业统计；全力推动竣工项目尽快投产发挥效益，积极协调解决滇中有色金属公司艾萨炉生产线、天腾化工高塔生产线、盘龙云海二期技改生产线等项目投产过程中的问题和矛盾，为工业经济持续健康发展提供支撑。


（七）切实抓好节能减排，加快推进清洁生产


一是突出抓好重点用能企业和高耗能行业节能减排，强化资源节约措施，大力发展循环经济；二是加大节能减排科技投入，推广应用先进成熟节能技术和产品；三是大力推进节约型社会建设，努力营造节能减排的社会氛围。按照落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，发展低耗能产业，突出抓好冶金、建材、电力、化工等重点行业的节能降耗工作。引导生产企业推行清洁生产，在组织25户重点节能企业开展清洁生产试点工作的基础上，进一步加强对企业清洁生产的指导和管理。加快推进资源综合利用，加大环境保护工作力度，依法淘汰污染环境的工艺和设备，努力实现经济效益和社会效益的有机统一。


（八）搞好协调服务，优化发展环境


牢固树立服务企业的意识，切实转变工作作风，强化服务功能，提高办事效率。做好经济运行综合分析，加强工业经济监测预警，建立内部报表数据共享系统，及时全面地把握重点行业、企业生产经营动态和市场供求情况，努力提高经济运行调节的及时性、准确性。进一步加大对电力、运输、重要原燃材料供求关系的协调力度，加强与铁路、电力、重要物资供应商及金融部门的联系，构建情况互通、关系协调、反应灵敏的调度体系，努力为工业经济发展营造良好环境。


（九）加大项目推进力度，确保发展后劲


进一步明确目标任务，分解落实责任，加大对重点项目的领导、推进、管理和服务。继续加大项目推进力度，确保投资稳健增长。对各类项目进行分类管理、细化管理、计划管理，对已开工的重点项目要增加投资，加快进度，促进早日投入使用产出效益；对未开工建设的项目要对症下药促动工，继续深化做实项目前期，争取早动工早产出。继续抓好用地指标争取和存量盘活工作，积极主动配合相关部门，努力向上争取用地指标，同时要对内挖潜，大力盘活闲置用地；强化土地节约集约利用，提高资源利用效率，缓解土地资源要素制约。继续建立健全考核奖惩制度、定期督查制度、履约保证金制度、项目跟踪通报制和协调配合机制，用有效的工作机制加大项目的激励、督查和协调力度，以制度促合力，以制度抓落实。


（十）拓宽投融资渠道，缓解资金短缺矛盾


一是把握好国家宏观调控政策和资金投向，加大力度，积极加强同金融机构的合作，引导金融信贷对工业项目的支持力度，为企业创造良好平台，缓解工业企业贷款难等问题，使企业有更多的资金加快发展；二是紧抓国家的投资政策和投资重点，进一步加大跑项目争资金的力度，为项目储备打好基础；三是优化经济环境，积极引导私营、个体等非公有制企业增加投资。广泛吸引民间资金，进一步规范和完善鼓励和激活民间投资的政策措施，激活民间资本，科学引导民间资本参与工业及其它产业投资，使民营经济成为我市工业发展的生力军；四是抓紧对可行性项目的研究报告和审批，增加项目储备，提高项目对投资的后续支持力度；五是继续优化投资环境，增强对投资者的吸引力，努力提高招商引资的成功率。用活、用好各项政策，争取国家更多配套政策和资金支持，调动全市一切积极因素，多渠道解决企业融资难的问题。


（十一）不断加强党风廉政建设和机关效能建设，提高工作效能


一是进一步开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高机关全体工作人员政治觉悟和思想水平。二是切实加强党的组织、思想、作风建设，围绕经济建设这个中心全面开展好党建和党风廉政建设工作；三是围绕建设学习型机关的总体目标要求，继续抓好经委各项学习制度的落实，提高机关干部职工的业务素质，增强工作能力；四是“围绕大局、服务企业”这一宗旨，切实加强机关效能建设，强化服务意识，提高服务水平。完善经委内部管理制度，形成“务实高效，敬业创新，创优争先”的良好氛围；五是增强抢抓机遇意识、危机意识、大局意识和责任意识，上下一心，团结一致，形成强大的合力，确保机关高效运转；六是认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，不断提高拒腐防变能力；七是高度重视信访工作，全力维护企业稳定，积极营造工业经济发展和谐环境，努力营造健康向上，团结拼搏的良好氛围，服从和服务全市经济工作大局，狠抓落实，开拓创新，确保年初下达的各项经济指标及工作任务圆 ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1255763121#comment 134218240 Sat, 17 Oct 2009 07:05:21 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1255763121 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1255752406 楚雄社会经济概况
来源： 作者： 时间：2008-07-25
楚雄市位于云贵高原中部，红河水系与金沙江水系分水岭地带， 地跨东经100o35'～101o48'， 北纬24o30'～25o15'之间。东邻禄丰县，南连双柏县，西与南华、景东县接壤，北同牟定县毗邻。境内东西距93公里，南北距82公里。楚雄市人民政府驻地鹿城,地处昆(明)畹(町)公路线上,东距云南省会昆明162公里，西距大理178公里。
2002年，楚雄市实施“农业富民、工商强市”战略，发展城市经济以带动农村经济的发展，加强市场培育和规范管理，加快产业结构调整步伐，培育和发展天然药业、绿色食品加工业、特色旅游业、冶金和机械制造业，城市经济对全市经济增长的支撑得到增强。2002年，实现国内生产总值，以下简称“GDP”，46.9亿元，按可比价计算，比上年增长8.2%，其中：第一产业增加值6.46亿元，增长1.8%；第二产业增加值26.1亿元，增长9.8%；第三产业增加值13.73亿元，增长8.5%。一、二、三产业对国民经济增长的贡献率分别为3.3%、66.3%和30.4%。经济结构调整取得新进展。一、二、三产业增加值占GDP的比重由2001年的14.8:55.6:29.6调整为13.1:57.6:29.3，产业结构向“二三一”型加强和巩固。非公有制经济增强值占GDP的比重由上年的34.8%提高到39%，提高4.2个百分点。全社会劳动生产率（按国内生产总值计算）为15839元/人，比上年提高1451元。全市居民消费价格总指数（以上年为100计算，下同）为97.2%，比上年下降了2.8个百分点，其中：食品类、医疗保健和个人用品类、家庭设备及用品类、娱乐教育文化用品类、衣着类分别比上年下降3.1、2.5、1.4、3.3、4.8个百分点，商品零售价格总指数为98.3%，比上年下降1.7个百分点，其中：中西药品类、化妆品类、服装类分别比上年下降6.4、7.4、1.7个百分点。税收收入稳步增长，全市（不包括楚雄卷烟厂税收）完成税收收入31853万元，比上年增长3.5%。努力扩大固定资产投资规模，拉动全市经济增长。全社会固定资产投资完成117623万元，比上年增长17.1%，其中：基本建设投资52831万元，下降2.7%；更新改造投资23047万元，增长1.8倍；房地产投资13370万元，增长9.7%；其他投资11809万元，增长66.8%。全年新增固定资产87887万元，比上年增长8.4%。劳动就业步伐加快，年末全市从业人员达29.61万人，比上年增加0.18万人，其中：城镇国有及集体单位在岗职工4.18万人；个体私营从业人数3.04万人，比上年增加0.37万人。社会保障体系建设取得新进展，全市共发放最低生活保障资金600.65万元，有8.1万人次城镇居民享受了最低生活保障。辖区年末参加城镇职工基本养老保险人数达29790人，比上年增长10%；征缴养老保险基金6108万元，比上年增长4.7%；参加农村养老保险人数达64837人，比上年增长3.2%，征缴保险基金达1715万元；参加医疗保险人数达到71474人，比上年增长3.5%，征缴保险基金达6075万元，比上年增长15.1%。 ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1255752406#comment 134218240 Sat, 17 Oct 2009 04:06:46 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1255752406 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875369 ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875369#comment 134218240 Wed, 02 Sep 2009 07:09:29 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875369 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875271 农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。党的十九大报告中关于"三农"问题的阐述占了很大的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排,会议强调：认真贯彻党的十九大、十九届三中和九中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。去年农业直接补贴税的发放更是体现了中央关于"三农"政策的具体实施。在这样的背景下我对"三农"政策在农村中的具体落实情况进行了抽样调查。
此次调查采用了问卷的形式,共设置了10道题,其中有8道选择题,2道简答。问卷共发出100份,回收了89份,回收率为89%,而有效问卷有77份。就问卷中的九道选择题进行了统计分析,选取的九道选择题为:
1.你对"三农"问题是否关注? A.是 B.否
2."三农"指的是哪几个方面? A.农业 B.农田 C.农村 D.农民
3.你对"三农"政策知识的获得来源于:A.电视 B.广播 C.报纸 D.听说
4.你认为"三农"政策的制定对农民来说: A.有帮助 B.没有帮助 C.不知道
对以上九道选择题进行了统计分析,其中第2题是有固定答案的,而其他3道题是反映意见的,没有固定答案。在回收的有效问卷中,有26份选择了正确答案,正确率为33.77%;而对于第1题有54份问卷选的是B答案,这就意味着有70.13%的农民对党中央制定的政策还并不是十分关注;对于第3题有49份选的是D答案,就是说63.64%的农民是听说的,而不是他们自己积极主动去关注去搜集有关的政策信息.对于第4题,有42份选的是不知道,比重为54.55%,更加体现了农民对政策意识的淡化。尽管这只是部分地区的个别反映,但却是我国农业发展现状的真实写照.是我国农业落后,农民增收困难的真实反映,有此我们可以推及全国的农业现状。
调查表明：我国农民对农业政策的关注程度是非常低的,这也说明我国政府结构在农业政策的实施推动过程中所发挥的作用还不够充分。为什么会出现这种情况呢?分析其原因,主要有以下几点:
1.政府的宣传力度不够。由于农民自身素质普遍偏低,他们一般不会自己积极主动地去关注政府的政策,在政府制定政策后,没有做到有力的宣传,使得政策没有深入到群众中去,最终导致政策得不到有效的贯彻和落实。
2.农民增收困难,城乡收入差距逐步扩大。农民收入低,而且增加收入的途径有限,致使农民增加收入极其困难,使得农民在扩充自己知识,了解国家政策的投入非常低,所以对国家的政策关注程度自然不高.而城乡差距的扩大更衬托出农民的贫穷与落后,使农民收入表现相对低。
3.农民思想禁锢,小农意识仍然根深蒂固,进一步制约了农民积极创新,开展新事业的思维。我国是一个发展中的社会主义国家，13亿多人口，9亿在农村，是我国的基本国情。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，农村教育对于提高广大农民的思想道德和科学文化素质，实现农村现代化有着至关重要的作用。
农业是国民经济的基础。“农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定”。没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。因此“三农”问题得不到有效解决,我国国民经济的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。尽快解决"三农"问题是我国当前面临的重要课题,也是我国迫在眉睫的紧要任务。对此我仅提出以下几点建议:
1.提高农民自身素质,增强农民的竞争意识,增强农民的就业后劲。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。 而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。
2不断调整产业结构,不断进行创新,积极发展优势产业.积极发展蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型产业及技术密集型产业。不断推进农业土地制度创新,生产经营组织制度创新,培养农业高科技人才,建立农业领域的龙头企业,主导产业。为了加快农业产业化经营，“各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入”。 对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务，以及研发引进新品种新技术、开展基地设施建设和污染治理等，可给予财政补助。创造条件，完善农产品加工的增值税政策。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。
　　3.提高农民的组织化程度,建立新型合作经济组织，引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。更加注重统筹城乡经济和社会发展在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的倾向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的倾向。我国现在总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。今后在支农补农的政策上既要保持稳定性， ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875271#comment 134218240 Wed, 02 Sep 2009 07:07:51 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875271 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875128 关于我市职工医疗保险情况的调研报告
　　江都市劳动和社会保障局 汤明
　　根据我局学习实践科学发展观活动中的调研安排，由我负责的一组对舜天工具、洪泉医院、龙川船厂等企事业单位进行了走访调研。在此次调研工作的基础上，结合我的日常工作，着重就如何推动我市职工医疗保险工作科学发展、统筹发展、转型发展，切实维护广大职工合法权益、生命健康作了认真思考。下面是我对此次调研工作和思考的几点粗浅认识。
　　一、职工医疗保险的现状
　　（一）医保覆盖面逐年扩大，基金收支基本平衡。截止到2008年11月底，我市参加医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别为 107596人、89646人、40853人；今年前11个月“三险”新增扩面人数分别达到11022人、19149人、2879人，共征收医疗基金、工伤基金、生育基金、大病保险基金分别为12453万元、1008万元、453万元、1161万元，超额完成了上级下达的任务数。今年前11个月，基本医疗保险为全市参保患者提供医疗保险服务86.78万人次，其中门诊84.64万人次，住院2.14万人次，共支出医疗保险基金9910万元（其中统筹基金支出5440万元，个人账户4463 万元），大病支付1085万元；工伤基金赔付1442人次，支出754万元；生育保险基金使用466人次，支出169万元。城镇职工医疗保险基金到2008年11月底统筹结余1770万元，累计统筹基金滚存结余3178万元，个人账户沉淀结余3587万元，医疗保险基金收支基本平衡，累计结存合理，抗风险能力较强。
　　（二）不断探索医改难点，多层次医保政策体系逐步建立。2000年市政府出台《江都市城镇职工基本医疗保险实施暂行办法》，在此基础上，又先后出台了《江都市城镇社会从业人员基本医疗保险实施暂行办法》、《江都市困难企业基本医疗保险实施办法》、《江都市城镇职工基本医疗保险门诊特殊病种准入标准》、《江都市大病医疗保险管理办法》、《江都市城镇职工生育保险暂行办法》等。这些医保政策保障了参保职工的基本医疗需求，妥善解决了困难企业职工参保以及慢性病参保患者长期吃药打针的问题，缓解了大病参保患者因病致贫、因贫看不起病的困境。为适应经济发展水平，我市对《江都市城镇职工基本医疗保险实施暂行办法》的有关内容进行了调整，提高了支付上限和核销待遇。
　　（三）加强监督管理力度，基金管理体系初步形成。加强对定点医疗机构和定点零售药店的监督管理，制订完善了门诊稽查、住院跟踪管理、转诊转院审批等制度。依据《江都市定点医疗机构、定点零售药店管理暂行办法》，加大了对医院医疗行为、医护人员违规行为和定点零售药店的监控力度，从源头上堵塞了医保基金流失漏洞。在基金管理方面，一是严格按照收支两条线的规定，实行专户储存，专款专用；二是认真做好统筹基金和个人账户的建账、支付、审核等基础工作；三是改进和完善与定点医院的结算办法，强化医保基金营运管理；四是加强对门诊和住院医疗费用支出情况的监控。尤其是做好对统筹基金的支出管理及监控，确保基金收支平衡。
　　二、职工医疗保险中存在的问题
　　（一）少数单位和职工对参加职工医疗保险的认识不到位。一是部分企业尤其是私营企业为降低生产成本，不愿为职工参保，而许多劳动者不敢提医保的事，担心被解雇；二是个别企事业单位转制后，无力为职工参保；三是有的企业虽然参加了职工医疗保险，但范围只局限在管理和生产骨干层面，少数企业甚至隐瞒用工人数；四是部分企事业单位职工认为自己年轻身体好，参保不合算；五是许多职工不了解医保政策，不清楚参保的权利和义务，对医疗保险待遇期望值过高，有些职工因此断保或不愿参保。
　　（二）参保单位比例不尽合理。财政负担的行政机关和事业单位职工基本参加了医疗保险，而企业则参保不够。目前我市应参保而未参保的职工人数占到了职工总数的百分之三十多，仍有少数单位没有参加医疗保险。
　　（三）我市职工基本医疗保险政策仍有待完善。城镇职工基本医疗保险参保人员综合意外伤害医疗保险政策凸显出了“真空地带”。我市基本医疗保险现行政策规定参保人员只能报销疾病引起的医疗费用，因意外伤害导致的医疗费用不能享受基本医疗保险待遇；而《工伤保险条例》规定也只承担参保人员因工作期间的意外伤害和意外医疗责任，对非工作期间引起的意外伤害和意外医疗不予赔付。参保职工因意外伤害发生的医疗费用由于不符合政策规定不能解决，致使少数家庭因此致贫、返贫，给社会、家庭带来不和谐、不稳定因素。
　　（四）医保关系缺乏异地转移接续机制。民营企业职工及灵活就业人员工作性质不稳定，工作流动性相对较大，参加本地的医疗保险后若流动到其他地区时，其医疗保险关系无法转移，因而享受不到相应的医疗保障待遇，这在一定程度上影响了其参加医疗保险的积极性。
　　（五）医保监管部门与医疗服务机构之间沟通合作互信不够。尽管我市医保工作总体上已步入制度化运行、规范化管理轨道，但客观的讲，在实际工作中，医、患、保三方矛盾仍然比较突出，管理水平和服务水平距离改革的目标还有一定差距。这既有政策方面的因素，也有自身发展的因素。定点医疗机构与医保中心之间存在的矛盾，是制度体制问题。医保中心与定点医疗机构之间主要是通过协议的方式相处，协议条款公正不公正、公平不公平、合不合情理，缺少一个由多方参与的职工医疗保险监督沟通机制。
　　三、对职工医疗保险工作的几点建议
　　（一）加大宣传力度，努力提高企业和职工的参保意识。要广泛深入地开展宣传教育活动，采取生动活泼的宣传形式，把城镇职工基本医疗保险政策宣传到基层，晓喻到群众，努力提高企业对参加职工医疗保险的认识，增强广大职工的自我保护意识和健康风险意识，引导他们积极参加医疗保险。要积极开展业务培训，普及医保知识，使各单位负责职工医保工作的人员、医保对象及医务工作者都熟悉医保政策和医保管理办法，共同推进医保政策的贯彻落实。
　　（二）修改完善我市城镇职工基本医疗保险政策。积极向上级反映，争取早日出台《江都市城镇职工基本医疗保险参保人员综合意外伤害医疗保险实施方案》，以提高我市职工基本医疗保险待遇水平和保障范围。
　　（三）突出重点，加大扩面力度。要着力做好改制企业、民营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的扩面，力争使所有的城镇职工都能够享受基本的医疗保险；在制度框架上，坚持大的原则统一，探索适合不同人群的保障方式；在管理服务上，加快医保信息化、网络化建设，减少医保基金的征收环节，缩短单位缴费到进入医保专户的时间，保障医保病人的医疗费用及时核销，推动医保服务的社会化和便民化。要加大《劳动合同法》实施力度，体现职工医疗保险的强制性，杜绝企业参保的随意性，依法维护广大职工的生命健康权益。
　　（四）建立健全完善的多方参加的城镇职工医疗保险监督沟通机制。成立由政府相关部门、医保管理部门、医疗机构、医保参保单位和参保患者代表参加的职工医保管理监督委员会。定期召开会议，协调沟通医保运行过程中出现的问题，化解医保处、医院、参保患者三方出现的矛盾，尽可能做到三方满意。医保部门要鼓励、支持医院开展新业务新技术的研究，并将疗效好、费用低的新技术纳入核销范围。在基金支付能力范围内，适当降低乙类药品、部分诊疗项目的自付比例，以减轻患者病痛和经济负担。
　　（五）积极探索城镇职工医疗保险的新方法。要高度关注国家即将出台的医改方案，把握政策框架，学习和借鉴外地的先进经验，不断改进和完善各项工作，使医保政策更加贴近实际、贴近群众，充分体现我市当前的经济社会发展和职工的收入水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。设计制作：江都市科技交流中心

地点：市委组织部1335会 ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875128#comment 134218240 Wed, 02 Sep 2009 07:05:28 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875128 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875007
根据龙泉街道的工作安排，为进一步了解街道的医保工作情况，我对本街道城镇职工医疗保险情况进行了调研。
一、基本情况。全街道城镇职工医疗保险分六个统筹区。即：东新社区、东城社区、荆泉社区、董村社区、善国社区、文昌社区。今年街道新发展城镇医疗保险1.2万户，街道城镇医疗保险实施方案和分解参保任务指标已已下达到各社区服务中心．目前已完成城镇居民医疗保险829人，占任务的6.8%。
二、存在问题及建议。医保工作启动以来，从总体上看，医院诊疗费用大、药品价格虚高，看不起病、吃不起药、住不起院的问题还不同程度地存在，部分破产重组企业的退休职工、下岗失业人员和原属集体企业人员要求加入医保的反映十分强烈。究其原因，一是企业改革与医保改革不配套。由于企业改革在前，实行医保在后，多数企业在破产、重组、转制过程中没有预留医保费用，医保启动后，部分经营困难的企业无力支付职工参保费用。二是医疗体制改革与药品购销改革滞后。定点医院作为差额事业单位、定点药店作为药品零售企业，从自身的经济利益出发，在医疗检查、用药、收费方面存在着诸多的不规范行为。参保职工也希望医疗费用少自付、多报销。而医保管理部门则要求节约医疗资源，控制医疗成本，几方面因素共同作用，导致孤军突进的医保工作面临许多难题。三是就参保职工来讲，在思想深处仍将医保视为公费医疗，在就医用药、费用报销方面存在认识上的偏差。针对医保工作中存在的具体困难和问题，提出以下建议：
（一）进一步规范企业对职工权益的保障行为，扩大参保面。据统计，参加医保人数占职工总数的一半。参保人员多数为行政事业单位、国有企业及离退休职工。究其原因，一是私营企业为了降低生产成本，不愿为职工参保；二是非公有制经济企业职工保护自身合法权益的意识不高；三是灵活就业人员对国家医保政策认识不足，加之工作中断期间自己难以承担全额医保费，认为参保意义不大。对个体私营经济企业职工和灵活就业人员的参保问题，建议：一是根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的规定，制定行政规章，规范企业行为，为职工缴纳社会保障费用。二是对于灵活就业人员，要加大已出台办法的实施力度，参照商业银行的做法制定多种参保方案供灵活就业人员选择，可以参加综合医疗保险，也可以参加住院医疗保险或大病医疗保险。不断改进医保的参保、接续办法，方便职工参保。
（二）创造条件，逐步实现五大企业医保基金的全市统筹。随着社会主义市场经济体制的建立，企业办社会的职能将逐步剥离，医院要进入市场，走竞争发展的道路。应选择时机，逐步解决这一问题，实现医保基金的全市统筹。
（三）财政适当注入资金，解决困难企业退休职工参保难的问题。医疗保险与养老保险不同，养老保险实行财政托底，而医保基金实行“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则。国家政策规定，在职职工按一定比例交费，享受医保，退休职工只享受不交费。医保在职职工与退休职工的参保比例由最初启动时的4：1，逐渐降为目前的2：1（34.57：16.49），即两名在职职工承担着三个人的医保费。部分企业甚至达到1：1的比例。为保证医保基金的安全运行，参保比例已不能再降。但目前仍有部分原国有破产企业和原国有、集体困难企业的退休人员要求参保。这些企业的老职工曾经为包头的建设作出过很大贡献，他们的参保难问题应给予重视。建议对医保制度建立前已破产关闭的国有企业退休人员，市、街道两级财政应注入资金解决他们的参保问题；对缴纳医保费困难的企业，应采取降低缴费比例的办法，保住院、保大病，解决退休职工医保问题；对确实无力交纳医保费的特困企业，政府应采取借款、补助的办法解决缴费问题，确保他们病有所医，切实维护他们的合法权益。
（四）合理分摊医疗费用，分层次划定起付标准。按照国务院的有关规定，统筹基金起付标准应为职工上年度社会平均工资的10%。劳动保障部门要求随着工资的增长提高起付标准，而广大参保职工认为现在的起付线偏高，住院1000元左右基本由个人负担，要求下调起付线的反映较大。为了节约医疗成本，合理分摊医疗费用，体现医保的保障作用，建议根据不同的支出情况，通过详细测算，划定不同的起付标准。例如1000元之内的起付线适当调低，1000—3000元之间起付线不变，3000元以上起付线适当提高。总的测算下来，起付线总水平要有所提高。
（五）逐步改善医保部门的办公条件和管理手段。随着市场经济体制的建立，新设的医保工作机构无论是办公条件还是管理手段很不适应工作的要求。医保中心成立以来一直租用狭小的商业写字楼办公，广大患者到医保中心报销费用时站在楼道排队等候，拥挤嘈杂，怨气很大。财政部门应视财力情况给予必要的投入，逐步实现医保工作的网络化管理 ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875007#comment 134218240 Wed, 02 Sep 2009 07:03:27 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251875007 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251765058 “ 没有实践，就没有发言权”,只有亲身经历过才会有那种超乎平常的感觉。今年自己的暑假和去年有所不同。其实学校要求我们积极参加社会实践 , 无非是想让我们提前接触社会 , 了解社会 , 这样才不会在真正走上社会的时候找不到生活的重心,于是我才决定今年要真正的去接触社会 , 品尝社会的酸甜苦辣。
经过几天的奔波，在亲友的介绍下到了湖南省千山红建筑公司工作。千山红建筑公司在益阳市大通湖区承建两栋商业住宅楼。
我的工作主要是负责工地安全监督和材料的进出登记以及为前来购房的客户提供咨询。为了做好工作，老板给我引荐了工地的项目经理，一位有十几年丰富经验的建筑师。 我让项目经理给我做了简单的上岗培训，经理给我讲了许多关于施工方面和安全监督方面的经验。随着经验的积累，我的工作能力提高不少，这些提高可以说对我是一个很大的帮助。每当一套房子卖出去，每当一车材料运进来登记好，每当一天的工作结束，我的自信心也就无形中加强了。
记得打工的第一天，我都不怎么开口说话，不知道该怎么接待来买房的顾客，和工地上的工人也没什么话说，很是放不开。暑假打工第一天的工作就在我的****和疑问中结束。有的时候做得不好，要给顾客说好话，老板还要批评你。夏天天气很热，工地条件，伙食也不是很好，我有几次都想不干了，但我还是坚持了下来，认认真真做事。原来坚持下去，生活可以更加充实，原来“自力更生”是挑战与乐趣并存的。我敢保证从此我可以生活得比以前任何时候都好，都充实！
在我的打工生活中，我也明白了许多：在工地的管理中责备下级是不可避免的。责备也要用适当的方式，既要与工人打成一片，也要保持自己的威严。虽然事实如此，但这也给我上了宝贵的一课。它让我明白到别人批评你或是你听取他人的意见时，一定要心平气和，只有这样才能表示你在诚心听他说话。虽然被批评是很难受的，而且要明确表示你是真心在接受他们的批评。因为这样才能在失败中吸取教训，为以后的成功铺路。我们要学会从那里跌倒就从哪里爬起来，这才是我所应该做的。
我也从工作中学习到了人际交往和待人处事的技巧。在人与人的交往中，我能看到自身的价值。人往往是很执着的，可是如果你只问耕耘不问收获，那么你一定会交得到很多朋友。对待朋友，切不可斤斤计较，不可强求对方付出与你对等的真情，要知道给予比获得更令人开心。不论做是事情，都必须有主动性和积极性，对成功要有信心，要学会和周围的人沟通思想、关心别人、支持别人。打工的日子，有喜有忧，有欢乐，也有苦累，也许这就是打工生活的全部吧。我不知道多少打工的人有过这种感觉，但总的来说，这次的打工生活是我人生中迈向社会的重要一步，是值得回忆的。
现在想来，暑假的打工生活，我收获还是蛮大的。我所学到的生活的道理是我在学校里无法体会的，这也算是我的一份财富吧。现今，在人才市场上大学生已不是什么“抢手货”，而在每个用人单位的招聘条件中，几乎都要求有工作经验。所以，大学生不仅仅要有理论知识，工作经验的积累对将来找工作也同样重要。事情很简单，同等学历去应聘一份工作，公司当然更看重个人的相关工作经验。就业环境的不容乐观，竞争形式的日趋激烈，面对忧虑和压力，于是就
有了像我一样的在校大学生选择了暑期打工。暑期虽然只有短短的1个月，但是在这段时间里，我们却可以体会一下工作的辛苦，锻炼一下意志品质，同时积累一些社会经验和工作经验。这些经验是一个大学生所拥有的“无形资产”，真正到了关键时刻，它们的作用就会显现出来。
大学生除了学习书本知识，还需要参加社会实践。因为很多的大学生都清醒得知道 “两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的人不是现代社会需要的人才。大学生要在社会实践中培养独立思考、独立工作和独立解决问题能力。通过参加一些实践性活动巩固所学的理论，增长一些书本上学不到的知识和技能。因为知识要转化成真正的能力要依靠实践的经验和锻炼。面对日益严峻的就业形势和日新月异的社会，我觉得大学生应该转变观念，不要简单地把暑期打工作为挣钱或者是积累社会经验的手段，更重要的是借机培养自己的创业和社会实践能力。现在的招聘单位越来越看重大学生的实践和动手能力以及与他人的交际能力。作为一名大学生，只要是自己所能承受的，就应该把握所有的机会，正确衡量自己，充分发挥所长，以便进入社会后可以尽快走上轨道。在这次暑期的工作中，我懂得了理论与实践相结合的重要性，获益良多，这对我今后的生活和学习都有很大程度上的启发。这次的打工是一个开始，也是一个起点，我相信这个起点将会促使我逐步走向社会，慢 ]]> http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251765058#comment 134218240 Tue, 01 Sep 2009 00:30:58 GMT http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251765058 http://853678261.qzone.qq.com/blog/1251764867 　　临近放暑假的时候，我们班开完班会，班长给我们每一个人发了一张大学生暑期实践活动登记表，要求我们利用暑期的时间投身到社会中去，目的是要我们从现在开始积累社会经验。暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸也是推进素质教育进程的重要手段，可以有助于大学生接触社会，了解社会。同时实践也是大学生学习知识锻炼才干的有效途径更是大学生回报社会的一种良好形式.
　　拿到实践活动登记表的我们兴奋不已，纷纷参与讨论暑假该干什么。有的说去大城市里打一个月的工，他们说这样才叫真正的进入了社会能更快的了解并认知社会。有的说去当家教，这样也可以过一把当老师的瘾同时也可以巩固自己的知识。大家都显现出空前的积极性，其实我们早就对学姐学长们能够利用学习之余的时间去做兼职佩服的五体投地。现在我们也终于轮到我们了。
　　放假回到家里，我跟爸妈商量了学校下达的暑期任务，他们都很支持学校的决定，也赞同我在暑期里去社会实践的这一作法，我也觉得这真的是一次自我锻炼的好机会。但是由于爸爸妈妈仍不太放心我一个人出去工作，就帮我在亲戚家里找了一份还比较轻松的工作，也和亲戚说好了，就拿我当员工一样对待，让我真正感受一下步入社会参加工作的不容易。第一次要参加工作的我真的很兴奋也很紧张，虽然是到亲戚家工作，但我的心里还是很不安，不过最终还是鼓起勇气接受了这份工作。我的工作其实没什么时间规定，老板是一家开米厂，我一般只要坐在办公室里称那些稻谷的重量，然后在他们下完稻谷之后，退一下皮。操作是蛮简单的，但我刚接手时真的很手忙脚乱，因为忙的时候真的很忙，有时候一天或一次性有好多车稻谷来卖，一车一车，我就会忙不过来，还会出差错。有时不记得写卖稻谷人的名字，有时又忘记了写稻谷的品种，年月日有时也忘了，真觉得那时自己灰头土脸的。这份工作没有什么时间观念，闲的时候很闲，忙的时候又会到好晚。刚参加工作的我刚开始真的受不了，忙的时候好累，出了差错还会挨骂，也不能和老板顶嘴，要不就要被吵鱿鱼了。卖谷的人有时也很烦，他们有时不懂电子称，就不大相信我们，就和我们吵，没办法我只得和他们一遍遍的解释。还有人怀疑我们地电子称上搞鬼，说我们稻谷少了称，没办法我又不能发脾气，也不能和他们吵，为了米厂里的生意，只能和他们心平气和的讲解电子称是很标准，是电脑样的东西不会有问题的。还有时为了一些生意上稻谷价格的事，他们也会和我们吵，有时也会扯进我，受了气也只能自己吞，不过老板有时也安慰我，说做生意就是这样，什么人都有，不要和他们太较真，你习惯了就会好的，听完这些我心里就会宽慰很多当然也在其中学到了不少的知识。
　　办公室里有一台电脑，因为我曾学过一个月的电脑，对电脑比较熟习也学会了五笔，打字比较快，老板就经常拿一些文件让我打和修改。打的文件老板总是要反覆地修改，我就要经常帮她修改，那时真的觉得好烦，不过不管觉得多烦也要忍着，不能发脾气，毕竟自己是在给别人打工。更难受的是，闲的时候也不能离开办公室，什么也不能做，只能呆呆地坐在那里等。比起自己在家里“大小姐”的待遇和脾气真的想过要放弃，不过还是撑过来了。自己竟然想接触这个社会，想融入这个社会，这小小的辛苦是一定要的。
　　一个月的暑期实践过得很快，自己慢慢地开始习惯了这种生活和这项工作，犯的错误也越来越少了，老板也夸奖我适应性很强，工作能力也错，以后要是暑期还想实践就到我这来。那时离开时还真有点舍不得呢。一个月的辛苦也是有回报的，拿到我的工资时，真的很欣慰，但是并不是因为有钱可以领，也不是终于结束了打工的苦日子，而是自己的付出有了结果和回报，自己的实践也有了收获，回想一下自己真的觉得很值，自己在这个月里学的东西是用多少钱也买不到的。在工作结束后，我做了如下的总结：
　　1、 要善于沟通：碰到那些做生意比较坏的人和那些比较固执的农民，真的要学会和他们沟通，不能和他们吵，要心平气和的和他们解释他们所不明白的问题，每当看到他们最后都想通的时候，我心里真的很有成就;当然和老板也要好好的沟通，不能总是把一些工作上的事憋在心里，有时自己在工作上有什么问题要经常和老板沟通沟通，并及时的解决，这样工作才会有动力，才不会想不干了。
　　2、 要有耐心和热情：在工作的时候要经常微笑，这样会让那些生意人感觉很舒心，大家一起做生意也就很开心;他们有些人是第一次来卖稻谷，对我们厂的基本流程都不是很明白，这时，你就要热心的告诉他们卖稻谷的基本流程，这样我们也可以省很多功夫和时间，米厂也可以运行就可以更好。
　　3、 要勤劳：有时候一些细微的东西可以让老板更赏识你，也比较容易受提拔，比如我很空闲的时候就打扫打扫办公室，整理整理文件，帮帮老板的忙。老板就夸奖过我勤劳，有付出就真的有回报的。
　　当然有总结就说明同时我也意识到了自己很多的缺点和不足，例如不够主动做事，有时候老板说了才知道做，老板不说就没有这个意识去做；社会经验比较缺乏，经常会做一些错事，得罪那梨园些生意人，有时也会得罪老板；刚开始也不大会和人交流，所以那时总是觉得自己很受委屈等等，虽然这些都是我的比较辛酸的历史，不过这些也都是我宝贵的经验，它们都将成为我以后参加工作和社会实践的教训，我要力争在我以后暑期实践以及今后就业的时候不要再犯同样的错误。
　　短期的社会实践，一晃而过，在这其中，让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西都将会让我终生受用。回到家时爸爸妈妈也说我真的变了好多，变得懂事多了，孝顺多了，脾气也变好多了。学校让我们去社会实践真的很有作用，会让我们从中收益匪浅。社会实践让我知道了，挣钱真的很不容易，也明白工作的辛苦，以后也不会再浪费钱了。
　　社会实践拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干。社会和大学一样也是一个学习和受教育的地方，在那片广阔的天地里，我们为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。
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